一、起草背景

根据区委、区政府统一部署，由我局牵头落实《365ba_365bet官方体育投注_28365365体育旅游业发展“十四五”规划》（以下简称规划）编制工作。该项工作自2020年8月启动以来，为此，区文广旅体局认真组织编制，经过深入调研、广征意见、专家论证、数易其稿，于2021年5月完成编制。

二、起草依据

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻党的十九届五中全会和省委十四届八次全会精神，深入贯彻习近平总书记对杭州工作的重要指示精神，以“八八战略”为统领，以深化供给侧结构性改革为主线，以数字化改革为总抓手，主动适应旅游发展新态势，推进文化和旅游深度融合，全域旅游高质量发展和旅游现代化创新试验，着力构建现代旅游产业体系和治理体系，更好地满足人民群众美好生活新需求，促进共同富裕，为我区加快建设“数字经济第一区”贡献力量，为杭州乃至全省旅游现代化建设探路。

三、主要内容

该规划共有五个部分：

一是总结了365ba_365bet官方体育投注_28365365体育旅游业发展的“十三五”发展主要成就（发展空间明显优化、发展质量日益提升、文旅体融合成效显着），指出了“十四五”需突破的短板（缺乏高质量的产品供给、缺少具有远程号召力的新的核心旅游项目、缺乏高标准的政策供给），分析了“十四五”发展环境（数智化应用更加广泛、品质化需求更加突出、全域化发展更加深入、分众化消费更加明显）。

二是提出了365ba_365bet官方体育投注_28365365体育旅游业发展的指导思想、基本原则与发展目标：到2025年，进一步优化布局、完善结构、提升内涵，以文旅融合高质量发展为主线，加强现代旅游产品供给，创新推进全域旅游发展，升级“自在西湖外”品牌与国际影响力，建成全国数字旅游先行区，文旅融合样板区，国内一流、国际知名的旅游休闲目的地。奋力成为具有较高现代化水平的窗口产业。奋力成为国民经济的主导性产业。奋力成为满足人民群众美好生活的幸福产业。

三是提出了365ba_365bet官方体育投注_28365365体育旅游业发展布局，加快构建“一环两区四组团”全域美丽旅游发展新格局。

（一）一环串珠

环“双西”旅游圈：依托西湖西溪一体化融合发展新局面，整合周边优质“山-水-城-谷-街”文旅资源，全面提升西溪天堂、天目里、西湖蚂蚁小镇、青芝坞、白沙泉、留下千年古镇、黄龙商圈旅游能级，不断优化产品结构，丰富文化内涵，大力发展文化旅游、生态旅游、会奖旅游、研学旅游、社区旅游、购物旅游、商务旅游、体育旅游，大力发展夜间经济，成为最具湿地水城风采的都市旅游魅力区。

（二）两区辉映

城北研学创游区：充分衔接杭州城西科创大走廊和云城建设，依托浙江大学、西湖大学等大学集群与科技产业优势，发展科技型旅游新业态，将高精尖产业资源转化为主题风情旅游产品，全面提升兰里景区旅游基础配套，擦亮研学品牌，建立 “科创+研学”旅行产品体系，建设研学创游先行区。

之江未来旅游区：紧抓钱塘江诗路文化带和杭州市建设“数智杭州•宜居天堂”目标，以“未来城市+旅游”为发展理念，全面推进文旅产业数字化，加快培育建设具有江南韵、国际范、未来感的旅游度假区旅游景区，提升之江国家旅游度假区能级，推进龙坞茶镇5A级景区，加快推进云栖小镇、艺创小镇未来景区建设，着力培育数字文旅产品和数字文旅体验新场景，建设未来旅游先行区。

（三）多极协同

注重全区域统筹、全领域互动、全要素利用、全产业链接，全面提升黄龙-青芝坞都市生活组团、兰里研学创游组团、龙坞旅居度假组团和灵山-铜鉴湖山水休闲组团能级，推进“微改造、精提升”工程，成为全域化旅游目的地。

四是指出了重点工作任务。

（一）搭建三个“重大平台”

1.高品质创建“国家全域旅游示范区”。

2.高质量建设“浙江省文旅产业融合试验区”。

3.高标准推进“省体育现代化区”创建。

（二）打造七个“重大工程”

1.全力发展“数字旅游”一号工程。

2.全力打造“钱塘江诗路文化带之江节点”工程。

3.全力推进高等级景区创建提升工程。

4.全力推进“特色小镇景区化”工程。

5.全力推进旅游业“微改造、精提升”工程。

6.全力擦亮“自在西湖外”IP品牌工程。

7.全力升级都市休闲旅游工程。

（三）探索三项“重大试点”

1.探索“未来景区”试点。

2.探索现代旅游公共服务体系。

3.探索文化和旅游消费升级。

（四）实施三个“重大计划”

1.实施市场主体培育计划。

2.实施旅游惠民计划。

3.实施现代旅游营销计划。

五是提出了四项保障措施。

主要从财税、金融、土地供给、人才科技四个方面，加大对旅游产业、投融资平台、人才培养等的扶持。