2022年以来，区市场监管局紧紧围绕区委区政府决策部署，以及省、市市场监管局工作要求，扛起统筹推进“防疫情、促发展”政治责任，锚定共同富裕、高质量发展和除险保安等目标，优服务、促发展、惠民生、强监管，稳妥有序全区市场监管各项工作，助推区域经济社会平稳发展。现将上半年工作情况总结如下。

一、上半年工作情况

（一）聚焦疫情防控，助力夯实社会安全基础

一是慎终如始抓好疫情防控工作。牵头推进区级大物防工作。不断优化清单化管理机制。动态摸清掌握全区进口物品企事业单位底数、动态掌握进口货物到货情况。动态管理进口物品相关人员，推进专业市场进口商品集中监管仓建设，创新推出并持续优化市场“白名单”制度,并得到杭州市局转发推广。开展常态化检查巡查，截至目前累计检查进口物品企业、进口冷链、水果经营户7207家次，检查进口物品832批次。高频开展专项督查，抓好闭环管理。截至目前已开展督查37次，督查工业企业3家，商贸企业5家，商超（综合体）6家，高校（科研院所）1家，专业市场5家，农贸市场13家，快递网点49家，进口水果经营户6家。持续优化快速应急处置机制。建立专班、部门、镇街三级应急处置工作体系，印发并开展应急预案培训，不断提升应急处置能力。加大对疫情防控领域的违法行为加大处罚力度。今年以来，对于进口冷链经营单位和进口水果经营主体累计已发放当场行政处罚决定书121份，立案12件，共计罚款6万人民币。持续抓好防疫餐饮食品安全监管。深入推进“防疫餐饮在线”应用，督促34个隔离点的25家集中供餐单位规范使用“众食安”APP 做好食品采购、留样、台账上传等。累计督促整改隐患问题61个，保障隔离人员和工作人员84000余人次的用餐安全。持续抓好零售药店“哨点”监测管理。使用“全省零售药店常态化疫情监测警戒系统”抓好“四类药”实施销售监测。组织开展疫情防控产品和居民生活必需品质量监管和物价监管等。开展非医用口罩等防疫物资检查，出动人次148人次，检查销售单位63家，抽检非医用口罩30余批次。科所联动开展农贸市场物物价专项检查，累计出动检查人员126人次，未发现重大问题，市场物价总体平稳。

（二）聚焦亚运盛会，不断提升攻坚保障能力水平

加强组织领导体系建设。积极组建亚运服务保障一线临时党支部，由局主要领导、分管领导、业务科长、业务骨干组成，全力推进亚运服务保障一线各项工作推进落实。印发《2022年亚运和亚残运会食品安全保障工作方案》《365ba_365bet官方体育投注_28365365体育“护航亚运”食品安全保障攻坚行动方案》，明确目标任务、细化职责，确保责任到人、工作到位。科所联动对365ba_365bet官方体育投注_28365365体育6家亚（残）运会官方接待酒店、3家集体用餐配送单位开展全方位现场检查。借力数字化手段，加快推进“亚运食安在线”系统应用。2家官方接待饭店、3家集体用餐配送单位已完成智能“阳光厨房”建设，4家官方接待饭店处在提升改造中。组织开展竞赛场馆周边食品安全整治行动。深入开展亚运食品安全保障“六大攻坚”行动，区局科所联动对黄龙体育中心体育场等6个竞赛场馆的周边餐饮店开展巡查。累计出动144人次，检查餐饮单位186家次，发现问题26处，均已督促完成整改。以赛代练，完成浙江省青少年艺术体操锦标赛、全国艺术体操冠军赛等2项赛事的食品安全保障实战演练，提升亚运保障相关市场监管所业务能力。开展亚运保障特种设备安全治理。督促指导亚运场馆、官方接待酒店等9家核心单位实现物联感知全覆盖。组织技术专家开展核心区、重点区电梯、压力容器等设备提前检验，排查风险隐患。全面组织全区1714家特种设备使用单位开展风险隐患自查自纠，强化安全主体责任落实。开展亚运知识产权保护专项治理。对网络平台、商场超市，以及对重点场所、重点地段等开展巡查检查，出动执法人员66人次，检查市场主体89家，查处侵犯亚运会特殊标志案件1件。

（三）聚焦共同富裕和高质量发展，不断助推经济社会发展

一是持续推进商事制度改革，助力营商环境优化。聚焦优化市场主体全生命周期服务，企业开办环节，严格落实“一个环节，30分钟办结”的开办标准，深化“证照分离”，推进全流程办理，优化提升登记效能和服务水平，确保开办企业零见面、零费用、半小时结，推广电子营业执照、电子公章、电子发票应用。截止5月底，全区登记在册的市场主体存量总共133678户（其中，内资企业92430户，个体工商户41248户），较去年同期增长9.12%。其中，2022年1月至5月，全区办理新办企业5145家，全流程办理4971家，全流程比例96.63%，赠送公章5130套，免费发放电子税务Ukey。在企业注销环节，持续优化退出机制，畅通注销“一网服务”，深化简易注销登记改革，推广注销全流程不见面办理，探索“证照并销”，加速市场要素流动。2022年以来，注销企业2645家，其中简易注销1936家，简易注销占比73.19%；全流程注销2197家，占比83.06%。开展撤销虚假登记专项行动，夯实专班专干工作机制，加强与人社、税务、公安、法院等部门协同配合办理。2022年上半年，完成冒用身份证虚假登记撤销案件21件。施行市场主体歇业备案登记。积极与社保、税务、公积金等部门积极协同配合，给予经营困难期的市场主体缓冲性制度选择，帮助其保留市场主体资格。开展“股权转让一件事”试点工作，整合“股权转让变更登记”事项与税务部门“个人股权变动情况报告”事项，实现业务整合“一件事”、线上办理“无纸化”，2022年上半年办结983件。

二是强化信用监管基础性作用。精细化推进市场主体年报工作。通过登记窗口、咨询、上门培训等形式，积极引导市场主体开展年报工作。截至6月9日，全区已公示2021年度年报企业77004户，年报率86.9%。依托数字化手段，积极推进“互联网+监管”，截止目6月7日，累计开展执法检查3089次，掌上执法检查3098次，掌上执法检查率100%。持续探索企业信息公示登记事项“智能查”。深化“双随机、一公开”监管检查一体化行动。2022年以来，参与全区双随机任务52个，应用信用规则率为96.96%，任务完成率100%，完成双随机抽查343户次。做好市场经营主体列异、清退和信用修复工作。根据企业异常经营和严重违法失信等法律法规，重点制定列入和移出“两张名单”。2022年以来，通过实地走访等方式因查无下落被列入经营异常名录共计175家，移出经营异常名录635家。全面启动“市场清出”专项行动，清吊市场主体2071家，拟强制注销企业3563家。做好信用修复工作。完成企业信用修复8件。

三是深入推进助企发展。深耕双千联企护航企业发展。牵头双千联企活动，严格落实“一周一联系、一月一走访”，了解企业发展动向、宣传帮扶政策、解答企业难题，及时反馈至属地街道，并配合属地后续上门走访工作。持续推进新一轮“小微企业三年成长计划”。围绕小微企业培育、增强创新动能、厚植发展优势、稳固金融扶持、推动数字赋能、优化营商环境等六个方面工作，培育壮大小微企业总量规模，提升主体质量、激发创新活力，2022至今，我区新设小微企业4459家，新设八大万亿重点产业小微企业1805家。实施梯度培育机制，推进小微企业培育库（县级）入库工作，累计推荐7688家高成长小微企业入库培育。助力个体工商户纾困发展。牵头建立由人社、发改经信、财政等13个部门组成的“365ba_365bet官方体育投注_28365365体育扶持个体工商户发展联席会议”，制订印发《联席会议制度》和《成员单位职责分工》。

四是深入推进质量强区战略。强化组织领导体系建设。及时调整区质量强区工作领导小组和区政府质量奖评审委员会成员。修订《365ba_365bet官方体育投注_28365365体育政府质量奖管理办法》对“奖项名称、获奖名额、获奖资助”进行调整，鼓励企业大力大力推进落实首席质量官制度。开展政府质量奖和浙江制造品牌企业名录库梯度培育。与企服中心等部门合作对接，梳理并确定省、市、区三级政府质量奖梯队培育企业名录和浙江制造品牌认证企业名录。同时，组织相关企业开展卓越绩效先进质量管理标准培训。推进市级民生计量公共服务平台试点项目，科所联动，推进强制检定计量器具动态监管和信用监管，735家使用单位实现注册备案，强制检定计量器具45413台，检定不合格224台，停用器具1398台，报废2341台，完成信用修复207项。大力推进标准化战略。通过亲情在线网上兑付技术标准资助资金和政府质量将奖励资金，实现省市区三级奖励一键兑付，26家企事业单位和9家政府质量奖获奖单位通过亲清在线兑付资金831.13万元。开展电动自行车、家用燃气具、计量器具等产品质量专项检查。牵头推进全区非标电动自行车淘汰置换工作，开展“三无”电动自行车产品检查，出动检查人员64人次，检查销售单位132家。抽检电动自行车10批次，推1家不合格电动自行车进行立案查处。

五是深入推进知识产权强区战略。知识产权创造大力推进。2022年1至4月，365ba_365bet官方体育投注_28365365体育专利授权量12364件，同比增长96.6%，其中发明专利授权量为4336件，同比增长37.3%。发明专利授权量在省、市排名均居第一位。高价值发明专利拥有量11037件，每万人高价值发明专利拥有量100.34件，PCT国际专利申请量164件。一季度商标申请量6761件，新增注册量7852件，有效注册量累计157770件，商标注册总量在全省各区县中居第4位（在杭州县区中居第3位）。加大知识产权运用。深入推进专利权、商标权质押融资工作。加强与杭州联合银行、泰隆银行西湖支行对接，拓展企业融资渠道，为企业做好服务工作。2022年1至5月，实现专利质押额1.9亿元，商标质押融资0.6亿元。鼓励企业进行知识产权保险投保，降低维权成本，累计5家企业投保7个，投保额近30万元。加大知识产权管理和服务。调整区国家知识产权强区建设领导小组；实现亲清在线数据与省级平台成功关联，至5月底，发放市级知识产权资助2182.6万元。指导推荐阿里云计算有限公司、杭州复杂美科技有限公司分别开展“云原生数据库PolarDB高价值专利培育”、“CHAIN33 联盟区块链底层架构高价值专利培育”。推荐省知识产权示范企业上报16家。大力推进西湖龙井茶地理标志富农。牵头推进杭州市西湖龙井国家地理标志产品保护示范区建设，成立区级领导小组，细化工作方案，充分利用传统媒体和新媒体开展《杭州市西湖龙井茶保护管理条例》及西湖龙井茶品牌保护的宣传。

（四）聚焦除险保安，不断提升安全监管能力

一是加强生产流通环节监管。严格许可审批，把好入口关。根据省局“守底线、查隐患、保安全”食品安全专项整治行动，结合节假日和时令，开展茶叶、白酒、蛙类、金银箔食品、雅培奶粉、粽子粽叶等食品的专项整治行动。累计出动1356人次，排查经营单位8276家次，发现问题51个次，发放当场行政处罚决定书96件，立案7起，已办结5起，罚没款共计1.206万元。强化监督抽检。抽检62家食品生产企业和小作坊的70批次产品，其中链上点检产品54批次，链上点检企业覆盖率70%。推进示范创建。积极开展“五化”市场、省放心市场和星级市场创建。截止6月16日，持续推进2家“五化”市场和12家新放心市场、星级市场的创建申报工作。积极推进专业市场和农贸市场智能抓拍、主场景监控等覆盖面100%。构建农贸市场管理综合考评奖励制度，与区财政局联合制定综合考评奖励实施办法，并初步完成5家市场考评工作。积极推荐评选出10家示范小蔬菜门店，发挥示范引领作用，推动服务质量提升。积极指导培训市场主体开展浙食链操作培训，累计培训3307人次，助力提升数字化管理水平。有序推进民生实事项目。

二是加强餐饮环节监管。大力推进“浙江外卖在线”应用深化，努力推动网络餐饮综合治理。截至目前，累计清理出本地注销或列异的问题商户798家，线上检查网络餐饮单位156家，线下检查(行政指导)2061家，发现并督促整改问题单位90家，问题闭环处置率100%。目前，全区网络餐饮“阳光厨房”在线2143家，覆盖率47.29%，在线率96.06%以上；2970家网络餐饮单位激活“浙江外卖在线”商户端，推动1508家经营户活跃使用“浙江外卖在线”规范上传食品安全管理台账。开展专项治理行动。开展连锁餐饮企业专项治理，督促8个连锁品牌的餐饮企业制定企业质控标准规范，定期开展企业内部门店自查自评，推进“阳光厨房”建设，引导连锁企业规范化健康发展。推出3期网络餐饮食品安全红黑榜,曝光问题商户6家，点赞食品安全规范操作，该榜通过“美丽西湖”、“西湖市场监管”等微信公众号公示，获得1.1万阅读量，取得了良好的宣传效果。深入推进“厉行节约、反对浪费”行动。做好重大活动保障。

三是加强基层食品安全能力建设。推动党政同责落实。召开全区食品药品安全工作暨创建“浙江省食品安全示范区”动员大会。李扬章副区长出席会议并讲话。印发《关于调整365ba_365bet官方体育投注_28365365体育食品药品安全委员会成员及工作职责的通知》，及时调整组织领导框架。制订并下发了《2022年365ba_365bet官方体育投注_28365365体育食品安全工作目标考评实施细则》，夯实区级部门和乡镇街道食品安全工作责任。加强镇街食安办分类管理。组织召开基层分类管理工作推进会，推动镇街食安办星级创建工作。印发《关于加强食品安全义务监督员队伍建设的意见》推进基层食安治理人才队伍建设。强化基层食品安全治理工作。成立区食品安全风险综合治理中心，构建食品安全综合治理工作体系。组织开展全区食品安全监督抽检工作，截止6月10日，共完成监督抽检1517批次，完成年度指标的51.5%，不合格率4.15%。持续开展食品快检和进口食品及水果核酸检测工作，其中，截止6月10日，快检完成3072批次，不合格23批次，核酸检测完成4320批次，结果均为阴性。结合亚运保障主题，开展全区食品安全突发事件应急演练。围绕亚运保障、省局“守底线、保安全、查隐患”等主题，开展全区食品安全隐患大排查行动，通过基层食品安全网格员发现问题隐患274条，全部完成整改。

四是加强药品医疗器械安全监管。加强疫苗监管。配合做好世卫组织对我国疫苗监管体系评估的准备工作。开展药品监督抽检。截止5月19日，已抽样药品145批次，100%完成国抽省抽任务，100%完成市级抽检任务。加强药品医疗器械监管。先后抽检抗原检测试剂41批次，结果全部合格。药械科干部鲍春晖被浙江省药品检查中心推荐为评审专家，作为全省地市级唯一代表参加省药监局组织的“委托第三方开展医疗器械生产质量管理体系现场评估项目验收”工作。联合“美团买药”推出“慢性病关爱计划”药品服务倡导，全市参与门店1700余家门店，交易额4千多万元，服务110万人次。

五是加强特种设备安全监管。召开365ba_365bet官方体育投注_28365365体育特种设备安全领导小组会议，分管副区长李扬章出席会议并做重要讲话，区政府与部门、镇街签署特种设备安全目标责任书，压实党政机关安全主体责任。开展专项攻坚行动。牵头深化市场监管领域城镇燃气安全排查整治、电梯治理安全提升行动、超期未检专项整治行动、起重机械“双限位”装置安装（加装）情况“回头看”行动、快开门式压力容器安全联锁装置“回头看”等五大专项整治行动，截止6月13日，累计出动执法人员608人次，检查303家，发现一般隐患98处，整改98处，整改率100%。处理投诉举报109件，满意率100%。持续推进特种设备在线和物联感知系统应用。指导1714家辖区特种设备使用单位全面应用线上业务办理，完善建立企业隐患排查和风险防范双重预防机制，落实特种设备使用单位主体责任。全区3341台电梯实现物联智控接入，感知设备运行状态、分析故障告警原因，实现在线动态管理。

六是深入推进投诉举报和消费维权工作。扎实做好消费维权工作。2022年1月至5月，受理各投诉举报26278件，其中省统一平台5201件，12315平台20664件，来信来访413件。数量较去年同比增长39%。处理率100%，按时办结率100%。“3.15”国际消费者权益维护日期间，加强应急值守，第一时间快速及时处置投诉。组织开展主题宣传活动，发放各类宜传资料2000余份，参与活动的消费者共计1200人余次，经营者300余户次。扎实做好信访积案化解。制定区局信访积案化解方案，截止5月，全部完成化解。认真做好放心消费单位创建。认真组织开展放心消费“三服务”活动，深入推进“消费宝”应用，累计推广“消费宝”用户5805个，用户推广数量居全市第二。共培育入库放心消费单位4151家，无理由退货承诺单位1437家;放心工厂162家，放心消费商圈(街区)7个。金融赋能，联合杭州联合银行，为365ba_365bet官方体育投注_28365365体育放心消费单位（企业或个体户）提供个性化金融贷款，累计为407户商家提供个性化金融贷款2.1亿元。

七是加强网络经营监管。定期通报网络监测预警和监管，及时下发国家省市网络交易线索。加大对平台企业的行政指导。赴珀莱雅等辖区头部直播平台，开展网络直播行业合规指导工作，宣贯《绿色直播间管理规定》。开展网络监管专项整治行动。累计开展电商平台“护航亚运”特殊标志知识产权保护、漠视侵害群众利益问题网络直播营销违法行为等13次专项执法行动，督促平台开展自查整改，共涉及商家109.96万个，排查相关商品链接1339条，发现涉嫌违规信息62条，召回相关产品292件，删除下架商品32条；立案调查17件。及时做好网络投诉举报工作。截至目前，累计办理各类涉网投诉（举报、信访）1963件，通过“红盾云桥”与阿里巴巴平台交互案件协查13件；办理全国市场监管系统案件协查63件。牵头推进网络平台纾困。

八是稽查执法，规范市场秩序。重拳出击，先后组织开展“亮剑2022”“铁拳”食品（保健食品）、药品、知识产权、网络传销等专项整治行动。截止5月底，共办结各类行政处罚案件264件，与去年同期比较增长11.8%；其中食药类案件161件，与去年同期比较增长33.1%；罚没款在万元以上的大要案73件，与去年同期比较增长7.3%；全局累计罚没款477万元，与去年同期比较增长50.9%。

二、下半年工作思路

一是慎终如始抓好疫情防控工作。牵头深化区级大物防工作，持续夯实进口物品清单化机制，动态摸排掌握企业、人员、物品数量，并做好动态管理。加强督查检查巡查力度，不断综合运用专项督查和日常检查等方式，扩大检查覆盖面、加大检查力度，不断压实企业疫情防控主体责任。加强政府部门服务意识，助力企业解决疫情防控实际问题，助力提升疫情防控工作效率。继续用好浙冷链、浙食链等精密智控手段，抓好进口冷链食品、进口水果物防工作，及时跟进督查进口冷链食品、进口水果从业人员核酸检测情况。继续推进“防疫餐饮在线”应用，做好隔离点和集中供餐单位食品安全保障。持续巩固零售药店监测监管力度，发挥好“哨点”预警作用。聚焦专业市场和农贸市场，依托专业市场防疫在线、“白名单”制度等手段，做好市场环境、物品及从业员核酸检测管理工作，持续守好“小门”。持续开展疫情防控物资质量监管和居民生活品物价监管，严厉打击疫情防控工作中各种违法违规行为。

二是深化商事制度改革，持续优化营商环境。优化开办企业“分钟制”服务。持续巩固开办企业“一网通办”，提升全流程网办服务水平，压实“分钟制”办理要求，持续夯实开办企业“零费用”，助力企业降本减负。继续完善市场主体歇业备案登记流程，为有较强的经营意愿和经营能力但因特定原因造成经营困难的个体工商户提供缓冲性的制度选择, 降低经营成本，有效延长市场主体存续周期。积极争取获得外商投资企业登记管理授权，探索实现内外资一体化服务，降低辖区内外资企业市场准入门槛，为外商投资企业落户提供就近、快速、便捷的市场准入服务。继续深化信用监管基础性作用，深入推进“双随机、一公开”监管模式，拓展企业信用风险分类管理，不断完善公示信息信用修复机制建设。认真落实杭州地区试点开展市场主体除名工作，完善与税务等部门的信息交换机制，推进长期停业未经营市场主体的有序退出，维护市场正常秩序。

三是深入质量强区和知识产权强区战略，助推经济发展质效提升。推进质量强区战略。继续优化质量强区工作领导机制，加大对新兴产业大政策支持力度，不断充实“质量专家库”“质量奖企业梯队培育库”“品字标企业梯队培育库”，提升各级政府质量奖培育和供给质量，完善政府质量奖评审工作机制；加大对规上企业主导制定浙江制造标准的指导力度，实现品字标品牌认证增量突破，进一步深化落实首席质量官制度，构建质量人才培养体系，推动质量人才队伍建设。加强产品质量监管，推动产品质量提升。导入卓越绩效管理和建立首席质量官制度，推动小微企业、特色产业等质量提升。推进知识产权强区战略。深化知识产权保护集成改革，推进国家知识产权强县建设试点县申报工作。充分发挥知识产权服务业集聚发展示范区辐射带动作用，推动全区知识产权创造、运用、保护和管理水平提升。积极开展高价值专利、产业导航培育。充分激发区域高等院校、科研院所专利优势，稳固提升发明专利数量和质量。持续深化知识产权维权援助站、品牌指导站建设，持续开展知识产权专项整治行动，不断提升知识产权保护能力。

四是强化民生福祉保障，坚决守牢安全底线。强化食品安全监管。持续食品安全监管机制建设，不断夯实和提升基层食品安全治理能力。深入推进“浙食链”应用，全面推进特殊食品、乳制品、肉制品、固体饮料等生产企业CCP质控应用。持续推进省放心市场、“放心肉菜超市”、示范蔬菜门店、“阳光餐饮街区”创建等，推进农村家宴和学校“阳光厨房”、食品生产企业“阳光工厂”、民生药事服务站建设等民生实事项目。做好亚运等重大活动食品安全保障。强化药品安全监管。持续加大对药品、医疗器械、化妆品的抽检监测，持续开展产品质量风险可控性评价。深化疫苗冷链安全精密智控。继续做好产品上市后风险监测。开展打假治劣药剑行动医美药械等专项整治。强化特种设备安全监管。持续夯实特种设备生产经营、使用单位主体责任，建立健全分级分类约谈警示制度，加大巡查检查力度、及时排除隐患风险，加大对违法违规行为打击力度。深入推进市场监管领域镇燃气安全排查整治、电梯治理安全提升行动、“黑气瓶”整治巩固提升行动、超期未检专项整治行动、叉车安全隐患专项整治、起重机械“双限位”装置安装（加装）情况“回头看”行动等五大专项整治行动，全面提升辖区特种设备运行安全。

五稽查执法，规范市场秩序健康有序发展。深入开展“亮剑2022”“铁拳”等系列行动，持续推进平台经济、长江禁渔、涉企收费、“西湖龙井”保护、商业营销等领域执法；开展“护航”“蓝天”商业秘密保护等专项行动。突出民生保障，加强对食品、药品、保健品、工业产品和特种设备安全违法行为打击力度，深入开展涉及收费、转供电等专项检查，依法“处罚到人”，维护市场秩序。不断夯实执法办案人才队伍建设，夯实“强队砺剑”工程；推动商业秘密保护省级示范区、示范点建设。加强网络监测力度和执法惩处力度，深化放大平台企业行政指导，深化国家、省、市三级数字化平台应用，强化平台经济监管。推动区公平审查机制落细落实，营造公平竞争环境。深入推进放心消费创建，深化“放心消费长三角”各项工作举措，开展网络“平台点亮”行动，提升投诉举报处置效能，维护消费者合法权益。

六是强化组织队伍建设，打造市场监管“铁军”。以党建为引领，深入党风廉政建设，继续推进“清廉站所”“示范所”“消薄所”创建，不断提升基层市场监管所能力建设。继续抓好在职干部和临聘职工管理考核，通过集中轮训、分批分类专业培训等形式，提升人员队伍政治理论水平、业务技能水平、依法行政能力水平。深入推进“强青计划”行动方案，积极带动年轻干部参与一线工作，加强青年干部人才队伍建设。抓牢干部日常监管、选拔任用等工作，驰而不息抓好党风廉政建设。