各镇党委、政府，街道党工委、办事处，区属各单位：

《365ba_365bet官方体育投注_28365365体育耕地“非农化”问题处置工作实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真遵照实施。

附件：365ba_365bet官方体育投注_28365365体育耕地“非农化”问题处置工作领导小组

杭州市365ba_365bet官方体育投注_28365365体育人民政府办公室

2022年7月25日

365ba_365bet官方体育投注_28365365体育耕地“非农化”问题处置工作实施方案

为贯彻落实国务院办公厅《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电〔2020〕24号）、省政府办公厅《关于坚决制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”稳定发展粮食生产的意见》（浙政办发〔2021〕6号）、省自然资源厅《关于稳妥做好耕地“非农化”问题处置工作的通知》（浙自然资厅函〔2021〕732号）、省自然资源厅《关于加快耕地“非农化”问题处置工作的通知》（浙自然资函〔2022〕10号）精神和要求，针对省重大审计清单发现的耕地存在“非农化”、“非粮化”问题，对我区耕地“非农化”问题开展自查及核查。为加快我区耕地“非农化”问题处置工作进度，制定如下工作方案。

一、总体目标

贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，切实保护耕地。制止违规占用耕地绿化造林、占用耕地超标准建设绿色通道、违规占用耕地挖湖造景、乱占永久基本农田扩大自然保护地、违规占用耕地从事非农建设、违法违规批地用地等6种耕地“非农化”行为，坚决遏制增量，稳妥分类处置我区895个图斑（3010.26亩）存量问题，10月底全面完成耕地“非农化”问题处置工作。

二、处置要求

（一）坚决遏制增量。对2020年9月10日《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电〔2020〕24号）下发后新发生的各类耕地“非农化”问题，应立即采取措施，坚决制止、严肃整改，要发现一起、制止一起、查处一起，坚决做到“零容忍”。

（二）妥善处置存量。对 2020 年 9 月10日《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电〔2020〕24 号）下发前已形成的耕地“非农化”存量问题，各乡镇（街道）要实事求是，不搞一刀切，根据不同情况，研究相关政策措施，分类制定稳妥处置方案：

1、对国家自然资源督察、审计发现并通报的，以及其他监督检查中发现的耕地“非农化”存量问题，要依法进行处置，按照“应恢复尽恢复”的要求妥善进行处置；确实无法恢复的，要提出处置方案，报请自然资源督察、审计及其他监督检查部门同意后进行处置，处置工作严格按照自然资源督察、审计、监督检查部门要求的时间节点完成。

2、对农村乱占耕地建房形成的耕地“非农化”存量问题，按照国家和省有关农村乱占耕地建房问题专项整治工作要求，分类进行处置。

3、对其他存量问题，能拆除的拆除，能复耕的复耕，能完善手续的及时完善手续，限期消除违法状态。整改完成后由属地镇街会同区规资分局、区农业农村局联合盖章确认后，区规资分局在省厅耕地保护平台和智慧自然资源APP上举证上传处置结果、实地照片（视频）等资料，经市局审查、省厅审核通过后视为整改到位。

4、对于违规占用耕地绿化造林、超标准建绿色通道、挖湖造景确实无法整改的，由问题责任单位说明理由出具书面检查，经整治主体责任部门、区农业农村局、区规资分局确认，报区政府同意，按照暂时保留方式处置。其中涉及永久基本农田、粮食生产功能区区的，需要制定划补方案，并在“三区三线”划定中落实。

5、通过实施“百千万”永久基本农田集中连片整治项目，稳妥推进耕地“非农化”整治。

三、保障措施

（一）强化责任落实。各部门、各镇街要充分认识制止耕地“非农化”的极端重要性，健全耕地保护党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的共同责任机制。各镇街对制止耕地“非农化”负主体责任，区规资分局、区农业农村局负监管责任，其他有关部门按职责分工共同抓好落实；对履职不力、监管不严、失职渎职的，依法依规依纪追究责任。区政府将制止耕地“非农化”纳入年度耕地保护责任目标考核内容，耕地保护责任目标考核结果与耕地保护补偿资金挂钩。

（二）加强组织领导。365ba_365bet官方体育投注_28365365体育成立耕地“非农化”问题处置工作专班，各部门、各镇街要按照工作方案要求，成立相应的工作机构，完善相关政策措施，积极稳妥抓好贯彻落实。

（三）推进农田智管。采用视频监控、遥感监测等数字化手段，全面推行省“耕地智保”场景和市“天巡地查”场景应用，形成“人防”+“技防”的耕地智慧监管工作机制，第一时间发现违法占用耕地，抓早、抓小、抓了，大幅降低违法占用耕地现象。

（四）加强宣传引导。各部门、各镇街要加强耕地保护法律法规和政策宣传，通过图文并茂的形式，将耕地用途管制和种植用途管控等要求传达到村（社区），广泛发动群众参与对耕地“两非”行为的监督，营造全社会参与耕地保护的良好氛围。

附件

365ba_365bet官方体育投注_28365365体育耕地“非农化”问题处置工作领导小组

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

为深入贯彻落实国务院办公厅《关于坚决制止耕地"非农化" 行为的通知》(国办发明电〔2020〕24号)、省政府办公厅《关于坚决制止耕地"非农化"防止耕地"非粮化"稳定发展粮食生产的意见》(浙政办发〔2021〕6号)、省自然资源厅《关于稳妥做好耕地“非农化”问题处置工作的通知》（浙自然资厅函〔2021〕732号）、《关于加快耕地“非农化”问题处置工作的通知》（浙自然资函〔2022〕10号）精神和要求，为进一步加快耕地"非农化”问题处置工作进度，形成切实有效的耕地“非农化”问题处置工作长效管理机制，经区政府研究决定，成立365ba_365bet官方体育投注_28365365体育耕地“非农化”问题处置工作领导小组，统筹负责全区范围内耕地“非农化”问题处置各项工作。现将领导小组成员名单通知如下：

组  长：董毓民

副组长：高卫星   施科琦

成  员：王  盛（区府办）

罗  元（区财政局）

王  皑（市规划和自然资源局西湖分局）

姜  宁（区农业农村局）

阮劲松（区审计局）

屠立衡（区综合行政执法局）

汪国华（西湖城投集团）

张文炬（之江城投集团）

朱  军（之江经管集团）

高剑飞（文新街道）

陈立平（转塘街道）

袁  骏（留下街道）

徐冠群（蒋村街道）

楼卓鑫（三墩镇）

沈  亮（双浦镇）

领导小组下设办公室（设在区规资分局），王皑任办公室主任，黄志航任办公室副主任。领导小组成员如有变动，经组长同意后调整，不再另行发文。

西政办〔2022〕51号.doc