杭州市365ba_365bet官方体育投注_28365365体育教育局2022年度法治政府工作报告

2022年，365ba_365bet官方体育投注_28365365体育教育局坚持以习近平法治思想为指导,全面贯彻党的十九大、二十大会议精神。认真落实省、市、区委关于建设法治政府的要求，结合西湖教育实际，围绕“共同富裕背景下教育全域优质均衡发展”的目标，凝心聚力、攻坚克难，全力构建整体智治、协同联动教育工作机制，努力实现教育现代化治理体系和治理水平再上新台阶。现将有关工作情况报告如下：

一、主要举措及成效

（一）深入开展学习宣传，贯彻习近平法治思想

一是全面制定法治工作规划。将学习贯彻习近平法治思想作为2022年365ba_365bet官方体育投注_28365365体育教育局法治宣传教育工作的首要任务。组织开展多种形式的学习活动，深入学习宣传党的十八大以来习近平总书记关于全面依法治国的一系列重要论述。以学习贯彻习近平法治思想为核心，紧紧抓住教育行政干部、学校教职员工、青少年学生三个关键群体，认真规划法治学习重点项目，并制定年度普法责任清单。

二是丰富法治主题活动。365ba_365bet官方体育投注_28365365体育教育局在区委依法治区办的指导下，开展了形式多样、内容丰富的学生法治教育工作。针对学生，区教育局将普法教育列为学生的必修课，牢牢把握课堂教学的主阵地，利用好《道德与法治》《小公民》等教材，实现法治教育“进教材、进课堂、进头脑”；组织开展丰富多彩的校园法治文化活动，每年全区中小学开展法治班队课达1900余节。开展大、中、小队法治教育主题活动600多场次，开展主题节庆活动500余次；与区检察院西子姐姐联动开展了西子FM法律电台，通过以案说法，点燃未成年人学法热情。《谁动了我的秘密》《面子和义气的代价》等优秀广播节目深受孩子们喜爱。面向教职工，区教育局围绕“育己育人、博学精艺、爱满西湖”的西湖教师精神，号召和组织各学校积极开展主题宣讲。紧紧围绕《中华人民共和国未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》开展宣传教育活动。一年来成绩斐然，学军小学、政苑小学和行知二小的四名教师在杭州市微型党课大赛暨“共同富裕青年说”宣讲大赛决赛中分获特等奖、一等奖和二等奖；教育系统开展了2022年教育法治工作调研文章评选，共收到各基层学校参评文章85篇，共评出优秀调研文章52篇。

三是逐级培育清廉学校。2022年，365ba_365bet官方体育投注_28365365体育教育局制定了《365ba_365bet官方体育投注_28365365体育“清廉学校”建设2022年工作要点》，以党建、法治、师德、课程、文化五大项目为抓手，鼓励全体97个基层党组织申报区级“清廉学校”示范点、优秀案例。学军小学教育集团被评为首批浙江省清廉学校建设示范校。另有4所学校和9所学校分别入围杭州市第三批清廉学校示范点、清廉学校优秀案例复审。评选出区级“清廉学校”示范点10个、“清廉学校”优秀案例24个。

（二）深入推进依法行政，提升依法行政能力

一是进一步落实重大决策相关制度。365ba_365bet官方体育投注_28365365体育教育局严格按照重大行政决策相关制度，落实各项重大决策事项。在调研的基础上公布并实施教育局重大行政决策目录清单，积极完善和推进重大行政决策程序。全年确立清单事项6件，全部严格实施立项审查、风险评估、意见征求等法定程序，并首次委托第三方进行了风险评估。

二是进一步做好信息公开工作。通过西湖门户网站等平台主动公开各类政府信息540条，发布微信574篇，微博1085篇，热点164篇，天目云上传296篇，政务直通车上传509条，省政务平台上传947条，了望哨报送舆情信息410条，新闻发布会素材15个。落实信息公开基本目录制度，对义务教育领域基本目录进行及时维护，确保信息及时、准确。

三是进一步巩固双减实施成果。2022年期间，365ba_365bet官方体育投注_28365365体育教育局与各相关部门、镇街“双减”工作领导小组联合开展日常检查和指导，全年共组织检查人员1000余人次，明察暗访各类校外培训机构700余家（次）。学校课后服务托管项目持续优化，杭州市文三教育集团“双减”案例被评为浙江省第五批“双减”优秀实践案例，“三名在线”平台持续优化。365ba_365bet官方体育投注_28365365体育课后服务覆盖率达100%。初中生晚自习参加率达90%以上，小学生基础性课程参加率达94.6%、拓展性课程参加率达66%。为丰富课后服务内容，组织遴选非学科类校外培训机构参与学校课后服务，公布二批次共计236家机构进入非学科类培训机构白名单，其中艺术类225家，体育类11家。

（三）完善内部治理体系，提高依法治校水平

一是进一步完善学校章程。按照《浙江省事业单位章程管理暂行办法》等文件精神，全面推进全区公办、民办学校章程修订，把党的建设有关要求写入章程。目前，已经完成94所公办学校和24所民办学校、6家直属事业单位的章程审核和备案登记工作。

二是成立西湖教育共享法庭。8月15日，教育局“共享法庭”正式成立、“共享法庭”的成立，推动了青少年法治教育工作的常态化、规范化、数字化，有效保障了校园安全，保护了学生合法权益。

二、存在的不足和原因

2022年，365ba_365bet官方体育投注_28365365体育教育局在区委区政府的坚强领导下，法治政府建设工作积极有序开展,较好完成了各项工作和任务，但回顾一年的工作，尽管取得了一定成绩，但还存在一些问题和不足：

（一）法治意识和能力有待加强

365ba_365bet官方体育投注_28365365体育教育系统教师体量大，学生数量多且年龄跨度大，而学生家长对于教育的重视程度与日俱增，社会面也因疫情带来了更为严峻的挑战，这些现实情况都对教育系统机关干部和教职工群体运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平提出了更高的要求。与此同时，一线管理者和教师绝大多数教育专业背景出身，难免更为重视专业成长，忽略法治素养修炼，依法治教的意识淡薄，存在着业务工作与法治工作割裂来的现象，进而导致在日常教学管理和问题处理中，缺少法治意识支撑，无法真正、系统性做到依法治校、依法执教。

（二）法治教育工作有待强化

一是法治教育工作的深度需要加强。需加大宣传工作力度，营造浓厚的法治氛围，今年区教育局已经多次在机关干部中展开法治学习，在校园和学生组织国家宪法日和相关纪念日学生法治宣传活动等，但机关干部和学校管理人学法用法仍需进一步压实责任、创新载体，才能真正激发教育工作者法治理念的主观能动性。青少年法治教育仍需进一步提升实效性和针对性，才能真正自上而下营造“人人懂法、人人用法”的氛围。

二是法治教育的育人功能需要凸显。法治教育在培育青少年法律意识、塑造健全人格、预防青少年不良行为和违法犯罪等方面，仍有很大的探索空间。青少年学生在校期间基本法律知识的普及任务有待进一步明晰，以完善在校学生法律知识结构。学校、家庭、社会“三结合”的青少年学生法治教育网络有待进一步完善。此外，青少年学生法治教育方式方法有待进一步创新，需加强青少年法治教育基地、多功能法治资源教室建设，发挥市内外德育基地作用，不断提高广大学生法律素质。

（三）执法力量和水平有待增强

一是执法队伍建设需要提高。从数量上看，我局现有13人具有教育行政执法证，虽较以往有所增长，但基本分散在各个科室忙于应付日常工作，无法形成一只专业化、常态化管理的执法队伍，不利于执法队伍的稳定性和运作机制的长效性。从专业上看，现有执法人员绝大多数系教育专业出身，法律知识储备相对欠缺，在发现问题、依法处理问题上经验不足。再加之执法对象体量很大，教育行政执法工作有待进一步优化。

二是行政执法培训需要加强。行政执法本就是一项复杂、严谨的工作。近些年随着法治政府建设地不断推进，相关行政执法的培训已有大幅度提高，但是部分培训可能较为笼统，缺乏针对性，执法人员现有的知识储备不足以应付其在承担行政检查、行政执法、法律审核业务时所面临的复杂问题。

三是行政执法的“回头看”需要提升。亟需建立健全行政执法案卷的规范标准和内部评查制度，才能落实好本单位的行政执法案卷的动态管理，确保文书材料全过程完整并及时归档，纸质案卷做到“一案一卷”，电子案卷归档到位，不断提高行政执法案卷质量和立卷归档水平。

（四）信息公开工作有待提高

一是政务信息公开主动性不够。当下家长普遍存在教育焦虑，面对纷繁复杂的教育信息难获取准确信息，对政府信息公开要求高。面对新形势，教育信息公开工作主动在教育政策正面引导解读不够，往往只是完成年度既定任务，信息公开的教育宣传作用有待提升。另一方面，对热点、重点问题的教育信息敏锐度有待提升，缺少及时、更多渠道发布相关信息，家长获取准确教育信息的便捷度不够。

二是政务信息公开的质量有待提高。目前公开的教育信息无论从内容上，还是格式上，存在着一定的程式化、公式化、格式化的现象。对于政策、规定、条款的解读不够细致，语言表述不够亲民，专业术语可能会造成群众阅读困难。此外，部分公开的信息，由于不同部门统计口径不通等原因，也会存在相对不够精准的现象。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2022年度，365ba_365bet官方体育投注_28365365体育教育局党组严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，始终坚持将依法行政列入年度重点工作计划，明确实行一把手负责制，切实履行推进法治建设第一责任人职责。

（一）落实学法用法制度情况

365ba_365bet官方体育投注_28365365体育教育局坚持领导干部学法用法制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想的相关学习纳入年度学习计划，作为党组理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容。2022年我局党政领导班子组织学法 4 次，专题研究法治工作2次，内容涵盖了《中华人民共和国家庭教育促进法》、《安全生产法》等法律以及党内法规制度建设等内容。

（二）依法决策、依法行政情况

一方面365ba_365bet官方体育投注_28365365体育教育局党组认真贯彻落实《杭州市中小学法律顾问工作指引》，推动全区开展学校法律顾问划片统一招标工作。将学校法律顾问工作纳入考核，充分发挥法律顾问在学校依法治校中的重要作用。另一方面联合公检法司出台《365ba_365bet官方体育投注_28365365体育中小学法治副校长聘任与管理办法》，同时通过法官进校园、校所共建（律师事务所）、校校共建（高校法学院）等方式建立专业的法治副校长队伍，提高学校的法治工作能力。

（三）履行普法责任制情况

为更好在教育系统形成依法治教的法治氛围，365ba_365bet官方体育投注_28365365体育教育局领导班子组织暑期师德培训、校级干部读书等多种形式。对全体人员通过“讲座与研讨结合、线上与线下结合、自学与集体学结合”的方式，进行多次专题培训。全体教师和机关干部深入学习宣传了《民法典》、《宪法》等法律法规，进一步提升了教育系统干部教师依法治校、依法执教的能力和水平。

（四）遵纪守法情况

365ba_365bet官方体育投注_28365365体育教育局党政主要负责人及领导班子认真落实中央八项规定及其实施细则精神及省市相关规定，遵守法律法规党纪政纪条规。无违反此类情况。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步贯彻习近平法治思想

将学习贯彻习近平法治思想与党史、党章学习教育相结合，与党的二十大会议精神相结合。研究制定365ba_365bet官方体育投注_28365365体育教育局习近平法治思想及二十大会议精神学习方案，以“三会一课”为主要载体，采取多种形式深入学习贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想作为重要内容，深入学习领会习近平法治思想的科学体系、丰富内涵、核心要义和实践要求。

（二）进一步深化师生法治教育活动

一是深入开展习近平法治思想和二十大精神进学校活动，推动法治思想在各类学校落地落实。贯彻落实《青少年法治教育大纲》要求，强化多学科协同育人，丰富法治教育宣传形式，进一步增强青少年普法的针对性、趣味性、互动性。加强法治副校长队伍建设，强化法治课教学研究活动，不断提高学校法治教育实效。

二是建立健全教师学法机制，将法治教育作为教师入职、专业发展等培训的重要内容，全面提高教师依法治教意识和能力。加强中小学教师的法制教育，突出未成年人权益保护法律法规的学习宣传，切实增强教师尊重学生、爱护学生、平等对待学生的意识，提高依法维护学生权益和抵制侵害学生行为的能力。

三是创新学生法治教育内容和形式。根据青少‍年学生世界观、人生观、价值观尚未成熟，需要正确教育和引导的特点，创新学生法治教育的内容和形式。通过学生喜闻乐见的方式，以真实具体的案例、通俗易懂的语言讲授《中华人民共和国未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律法规，让青少年学生真切感受到法律的权威和尊严。不断提升青少年学生的法律素养，有效预防和减少未成年人犯罪。不断加强青少年的自我防范意识，自觉抵制不良书刊、网络信息等，做一名新时代学法、遵法、守法、用法的好学生。

（三）进一步加强行政执法规范化建设

持续做好教育行政检查和行政审批服务。通过建立全覆盖监管督查体系、落实闭环管理、落实联合检查执法机制。完善与综合行政执法局的对接机制、开展五项管理督导等有效举措，确保培训机构从设立到终止的全程监控，持续深化培训机构的监管，多措并举推进培训机构规范办学。加强教育行政执法人员培训力度，采取多种形式组织持证人员学习法律法规，有效提高执法人员的执法水平和依法行政能力。

（四）进一步做好政府信息公开工作

365ba_365bet官方体育投注_28365365体育教育局将通过加强依法行政、政府信息公开业务等内容的学习和培训进一步强化教育局机关、各直属单位、下属学校政务公开的意识及业务能力，确保信息公开质和量的大幅度提升。在总结以往工作经验的基础上提早谋划，认真细致地制定2023年度政务公开工作计划。进一步明确信息公开的责任主体、梳理信息公开目录、明确信息公开的形式和节点等，进一步加强对信息公开工作的领导和监督，优化教育系统内部考核机制，层层落实责任，确保各单位和学校更加深入、主动地依法开展政务信息公开工作。

杭州市365ba_365bet官方体育投注_28365365体育教育局

2023年1月31日