江苏省姜堰市溱湖国家湿地公园位于江苏中部里下河沼泽水网区域，2005年9月经国家林业局批准为“国家湿地公园”。园区规划总面积26平方公里，目前对游客开放面积7平方公里，主要湖泊——溱湖，水域面积约6300亩。湛蓝的湖泊、交织的河网和星罗棋布的洲滩岛屿，以及特有的湿地生态环境和里下河水乡民俗文化，是其独有的景观特色。近年来，我们严格遵循“生态优先、全面保护、突出重点、合理利用、持续发展”的原则，紧紧依靠国家和省林业局的支持，立足自身优势和特点，累计投入7.8亿元进行溱湖湿地的保护和建设，走出了一条保护与可持续利用协调发展的路子。
一、溱湖湿地公园发展基础
1、湿地景观资源独特
溱湖国家湿地公园，地处长江流域与黄淮流域之间，系江苏省最大的典型淡水沼泽湿地。经过历年的开发和利用，现已形成自然湿地景观与农耕文明交相辉映，池塘沟洼与洲滩岛屿纵横交错，村落古镇与水乡风貌浑然一体的天然画卷，历来有“莫道江南花似锦，溱湖水国胜江南”之说。此外，位于园区南侧的河横村生态农业示范区，荣获“全球生态500佳”的称号，是典型的农耕湿地与现代生态农业技术相结合的示范性窗口，园区内的三元温泉更是溱湖湿地的一大独特资源。
2、湿地人文底蕴深厚
溱湖国家湿地公园系典型的以半自然农耕湿地为特色的郊野型湿地公园。园内垛田密布、水生植物众多，人文历史也极为丰富。姜堰是着名的教育之乡，胡总书记在此出生和读书学习。千年古镇——溱潼系“全国历史文化名镇”，其历史可追溯到我国的新石器时代（约四五千年前）。时至今日，古镇风貌传承依旧，民俗风情流传千年，“溱潼会船节”、“万朵茶花节”、“溱湖八鲜美食节”等民风节俗，年年上演；“喜鹊湖的来历”、“岳家军抗金”、“陈毅与二李谈判”等民间故事，愈传愈远。这些，无不说明了溱湖国家湿地公园独具的风格特色和厚重的人文历史底蕴。
3、湿地区位条件优越
溱湖国家湿地公园处于苏中交通的枢纽位置，具有特别好的开放度和可入性。公园东临宁盐一级公路，南接328国道，宁靖盐高速公路在园区内留有互通口，已建成通车的宁启铁路火车站距公园仅3.8公里。公园至扬州72公里，至南通80公里，至南京150公里，至上海240公里，交通优势十分明显。同时，溱湖国家湿地公园位于江苏省中部各景区之间的空白地带，周边有扬州瘦西湖风景区、南通狼山风景区、盐城大丰麋鹿保护区、常熟虞山国家森林公园、南京钟山风景区等等，区位的特征决定了溱湖湿地公园发展特色生态旅游的可行性。
综上所述，溱湖湿地的资源优势奠定了溱湖湿地公园的发展基础，使我们有条件在科学保护和合理利用之间找到平衡点，走出一条保护与利用双赢的溱湖国家湿地公园发展模式。
二、溱湖湿地公园发展经验
湿地公园主张保护与利用相统一，要求在保护的前提下进行利用，通过利用实现更好的保护。溱湖湿地公园的发展，也经历了从最初偏重于风景区旅游效益利用，到后来保护与利用相结合，促进可持续发展的认识过程。近几年，我们积极实践和探索，致力于把溱湖湿地打造成湿地生态的保护区、生态旅游的品牌区、和谐发展的示范区，力争成为国内湿地公园样板，进入国际重要湿地名录。
1、 立足资源优势，高起点规划公园蓝图
溱湖湿地地势低洼多，是江苏省着名的“三大洼地”之一。独特的湿地生态环境孕育了丰富的动、植物资源，这里现有各类植物113种，野生动物73种，其中包括麋鹿、丹顶鹤、扬子鳄等国家一级保护动物。为保护和开发利用好湿地生态资源，我们立足高起点规划湿地公园的建设，遵循“统一规划、有序开发”的原则，围绕打造“全国一流、世界知名”湿地公园的目标定位，统筹兼顾生态效益、社会效益和经济效益，充分考虑与周边规划的整合与配套。在不断实践探索，逐步提高认识的过程中，始终坚持科学、求实、创新的理念，适时对规划进行修编和完善。先期邀请同济大学风景科学研究所、南京大学城市与资源学系两家设计单位对溱湖湿地公园进行总体规划；2003年，又通过国际招标，选择深圳度假湾、中国东南建筑设计院两家单位，对编制的溱湖湿地公园总体规划进行修编完善，突出了湿地保护开发的主旋律；2005年6月，委托南京林业大学对溱湖湿地资源、旅游资源、森林资源综合利用等方面进行了系统论证和规划；2006年，我们再次邀请杭州园林设计院对溱湖国家湿地公园一期工程进行完善，并规划编制了湿地公园二期、三期工程详细规划。根据规划，溱湖国家湿地公园将建设成为以溱湖自然生态湿地为核心，以地域历史文化内涵和民俗风情为依托，融自然野趣的湿地、赋有魅力的水文化、积淀深厚的历史景观和质朴的田园风光为一体，具有湿地生态资源保护、科学研究、科普教育和旅游休闲度假等功能的国家级湿地公园。
2、坚持生态优先，保护中谋求发展
近年来，在国家、省有关部门和当地党委、政府重视下，我们始终不渝地坚持生态优先原则，对溱湖湿地实施积极保护，减少人为影响，改善湿地水质，保护湿地动植物多样性。从2005年起，下决心相继关闭了沿湖及上游地区的14家工业企业，做好了湿地核心区域原住居民的外迁工作；实施了溱湖清淤工程，对区内纵横交错的河网，沟塘进行疏浚，畅通了溱湖水系与外部水系的联系，实施科学配水方案，实行动态监测，大力开展治污、清淤、配水等工作，使溱湖湿地的水体环境和水体质量得到极大改善。同时，我们把园区建设与保护动植物多样性有机结合，通过大面积植树造林，高密度栽植湿地水生湿生植物，恢复和重建湿地生态系统，着力营造人与自然和谐共处的生态环境。先后投入1.8亿元，连续实施了两期湿地恢复工程，累计恢复湿地近万亩，栽植各类耐湿树木450多万株、水生植物130万多株，恢复本土绿地近30万平方米，先后建成溱湖景观生态林、湖东湿地森林公园和湖东湿地种苗基地。随着溱湖生态环境的改善，溱湖湿地已日渐成为各种鸟类和野生动物栖息的天堂，据初步观察和统计，现在每年都有30多种近10万只候鸟在溱湖栖息，“万鸟云集，千鹭飞起”已经成为溱湖湿地的一大景观特色。
3、打造湿地精品，丰富生态旅游资源
近年来，我们致力探索保护湿地与产业发展相得益彰、相互促进的路子，在不破坏湿地生态环境的前提下，全力打造精品园区，不断加大对溱湖湿地公园基础设施的投入力度，先后投入3亿元，实施了湖东湿地公园一、二期工程基础设施建设。一期完成了溱湖景观工程、溱湖土方工程、溱湖植被恢复工程以及湿地公园内影视厅、古农具展示厅、景观道路、景观桥梁、景观大门等相关基础设施的建设；二期完成了绿化景观、水生植物栽植工程，修建了大型停车场，完善了区内路灯和广播、监控系统，同时围绕“生态、水、乡情”三大主题，开发和建设了一批既有观赏性又有参与性的旅游景点，先后建成湿地精品园、湿地科普教育中心、湿地农业观光园、湿地探险乐园、湿地动物园等旅游景点，开通了湿地水上游览线。为进一步做响、做大、做精湿地这篇文章，2005年，我们引进深圳华侨城集团参与溱湖湿地的发展，建设湿地桥梁博览、湿地体验休闲等旅游综合项目。目前，一期工程正在紧张建设，今年7月份，湿地温泉休闲、湿地水乡小镇等将陆续建成开放。与之相呼应，我们也启动了湿地公园三期工程建设，主要包括湿地修复、湿地科普教育中心、水禽园、学生实践基地及相关的配套服务设施，强化溱湖湿地的生态保护、科普教育、科学研究、生态旅游功能。
4、坚持协调发展，实现园区地方双赢
溱湖国家湿地公园的建设和进一步拓展，涉及园区内数万当地居民的切身利益。在溱湖湿地公园建设中，我们始终把致富一方百姓作为湿地利用的根本出发点，坚持园区建设与周边地方利益相协调，坚决维护群众利益。在土地问题上，主要采取与老百姓签订流转协议，以远远高于老百姓从事农业生产的所得支付土地租金，对拆迁坚持“不迁或少迁”的原则，结合新农村建设，高标准规划建设农民别墅区，妥善处理群众的拆迁安置。在园区用工上，优先安排当地村民参与园区的管理和特色旅游活动，园区内100%农户家庭和农民个人都直接投身湿地建设和旅游产业，切实解决好群众的后顾之忧。日益兴旺的旅游极大地带动了周边村镇的发展，直接拉动了姜堰住宿、餐饮、交通、农副产品加工等行业的发展。每年的湿地生态旅游节、会船节、美食节期间，姜堰城乡大小宾馆及餐饮店处处爆满，农副产品销售一空，旅游产业在第三产业中的占比直线上升，有效带动了相关群众和行业的收入提高，姜堰旅游业在泰州市范围内独占鳌头，成为江苏省的后起之秀，形成了新的区域经济特色，当地居民成为湿地保护、生态建设的利益获得者而不是受损失者。
5、强化宣传推介， 提升公园知名度。
在国家和省林业局、旅游局的关心和指导下，连续四年成功举办中国湿地生态旅游节，并邀请高层次的专家学者举办国际湿地论坛，坐商湿地保护与发展大计。每年与《扬子晚报》等主流媒体合作，举办青少年湿地科普知识大奖赛，普及湿地保护的相关知识，引导公众关心湿地、爱护湿地；充分发挥湿地公园的科普教育功能，定期不定期组织广大青少年学生，参观湿地，了解湿地，强化湿地保护的意识；编辑《湿地溱湖》等内部刊物，宣传湿地、开展湿地保护研究。与此同时，切实做好溱湖湿地公园的宣传工作，迅速提高公园的知名度，扩大溱湖品牌的市场影响力，增强公园对目标市场和主要客源地市场的吸引力。近年来，我们在《上海申江服务导报》、《新华日报》、《扬子晚报》等平面媒体刊登新闻及通栏广告；和中央电视台、江苏卫视、东方卫视等电视媒体合作，制作了“激情广场——走进溱湖”、“中国溱潼会船节”等精品电视节目；与新浪网、中国旅游网、江苏旅游网、携程旅游网等网站进行链接，拓展网络宣传空间。2005年以来，湿地公园接待游客数量、直接旅游收入每年均以35%以上的速度增长。
三、溱湖国家湿地公园发展规划
2008年，共接待游客80多万人次，实现收入8500多万元。2007年元月，胡锦涛总书记对家乡发展作出了“坚持科学发展，着力改善民生，构建和谐社会，为实现全面达小康目标而团结奋斗”的重要批示。为落实好总书记的批示精神，姜堰市委、市政府把溱湖湿地的保护利用作为全市经济社会跨越发展、科学发展、和谐发展的战略举措，矢志不移，狠抓落实，高效推进。溱湖国家湿地公园的建设，也得到了各级领导特别是国家和省林业局领导以及相关专家的大力支持，国家林业局多位领导多次来溱湖调研视察，对溱湖国家湿地公园的保护和开发利用工作给予了直接关心和指导。
下一步，我们将突出科研支撑和文化挖掘两大重点，着力提升溱湖湿地公园建设品味，继续坚持和不断丰富溱湖湿地公园发展模式，通过不懈的努力，确保实现“全国一流、世界知名”的奋斗目标。
1、坚持湿地保护为本
培育本地耐湿植物，强化对珍稀湿生及水生植物的保护。丰富湖东湿地公园内的湿地精品园内容，增加长江中下游珍稀湿生及水生植物，运用生态科技手段优化苗木品种，保护长江中下游湿地种质资源。加强水生植物的管护和野生资源的保护，增强监控能力，加大执法力度，确保生态资源健康循环，发挥生态效益。以麋鹿、鳄鱼和水产品三个研究中心为载体，通过科学的研究，有效地进行野生动物科学繁殖和种群优化。同时，增设4-6个生态监测点，对水产用药和绿化用药严加管理，加强监控。安排专人定期观测湿地气候变化、水文水质、动植物生长、鸟类迁徙等情况，建立湿地数据资料档案，使湿地保护工作科学化、规范化。
2、遵循可持续利用发展
继续强化可持续发展的经营理念，设定环境容量，规定交通进入方式，限制服务设施布局，注重推出具有强烈生态意识的生态旅游产品，加快溱湖湿地恢复三期工程。采用人工直接干预的方式，将区域的水系合理沟通、地形地貌有效改造、水生植物优化栽植，并延伸治理周边水环境，充分发挥生态系统自我恢复功能。该项目建成后，将有效恢复湿地自然环境，净化上下游水系，提升溱湖地区的生态环境。
3、谋求资金渠道多元化
广泛收集信息，多方筹措资金，争取低息贷款，加大建设力度，除政府每年安排的专项资金外，湿地公园管理处将从门票收入及相关产业中筹措资金，推动湿地公园的发展。同时，组织精干人员，找准渠道，在信息跟踪、项目洽谈、载体建设等方面多做文章，编制湿地保护、种苗基地、生态观光等项目建议书、可研性报告，逐级申报，确保项目立项，争取建设资金。
4、强化科学技术支撑
注重在湿地保护恢复、人文历史遗产保护和开发的科技支撑。依托国际组织、高校和科研院所的科研技术力量，建立溱湖国家湿地公园建设专家咨询委员会；打造学术科研交流平台，定期或不定期的进行专业学术研讨会，拓展对外协作和交流，综合各方面力量，建立溱湖湿地公园建设强有力的科技支撑。同时注重人才培养，通过各种手段，多渠道、不拘一格地建立起多层次、高素质、高效率的人才队伍，以此保证事业顺利展开。
我们在溱湖湿地的保护和利用上做了一些初步的探索，欢迎你们来溱湖湿地视察指导工作。我们坚信，溱湖国家湿地公园有各位领导的悉心关爱，有“六个一”的宝贵资源，即“一人”（胡总书记的家乡）、“一湖”（溱湖）、“一城”（深圳华侨城）、“一镇”（溱潼古镇）、“一村”（全球500佳河横村）、“一泉”（湿地三元温泉），我们一定能把溱湖湿地公园打造成国内乃至世界的精品湿地。 |
