今年4月中旬，由365ba_365bet官方体育投注_28365365体育政协主席率部分区政协委员一行12人，专程前往广西红树林滨海湿地、云南哈尼梯田人工湿地、云南抚仙湖湖泊湿地、四川阿坝州的诺尔盖沼泽湿地等地，考察了当地的湿地保护与湿地生态旅游方面的工作，并与当地湿地保护机构进行了座谈，获取了一些宝贵的经验，得到了许多有益的启示。这次考察所得到的经验对于西溪国家湿地公园创建5A级景区，加强湿地保护与管理，促进湿地生态旅游发展具有积极的意义与作用。
一、湿地基本情况
这次考察的湿地类型多样，广西山口红树林是属于滨海湿地，云南哈尼梯田属于人工湿地，抚仙湖是湖泊湿地，诺尔盖草原是沼泽湿地。
1、广西山口红树林，位于广西壮族自治区合浦县境内， 1990年经国务院批准建立国家级自然保护区，面积8000公顷，主要保护对象为红树林生态系统。该区地处沙田半岛的沿海滩涂地带，属南亚热带湿润气候。保护区海岸线总和长50公里，区内分布着发育良好、结构典型、连片较大、保存较完整的天然红树林，有红海榄、木榄、秋茄、桐花树等12种红树林等12种红树植物，其中连片的红海榄纯林和高大通直的木榄在我国已为罕见。该区具有典型的大陆红树林海岸生态系统特征，红树林中还栖息着多种海洋生物和鸟类，具有重要的科学价值，2000年1月加入联合国教科文组织世界生物圈，2002年被列入国际重要湿地。
2、云南哈尼梯田，位于云南省元阳县的哀牢山南部，是哈尼族人世世代代留下的杰作。哈尼梯田生态系统呈现着以下特点：每一个村寨的上方，必然矗立着茂密的森林，提供着水、用材、薪炭之源，其中以神圣不可侵犯的寨神林为特征；村寨下方是层层相叠的千百级梯田，那里提供着哈尼人生存发展的基本条件——粮食；中间的村寨由座座古意盎然的蘑菇房组合而成，形成人们安度人生的居所。这一结构被文化生态学家盛赞为江河——森林——村寨——梯田四度同构的人与自然高度协调的、可持续发展的、良性循环的生态系统，这就是千百年来哈尼人民生息繁衍的美丽家园。水平梯田层层透亮，呈现了“山有多高，水有多高”的绝美人工湿地景色。
3、抚仙湖湿地，位于云南省玉溪市澄江、江川、华宁三县间，距昆明60多公里。抚仙湖属于淡水湖泊，湖水呈蓝绿色，含磷量高，透明度一般4-5米，有的可达7-8米。由于湖周围自然环境没有受到大的破坏，至今，抚仙湖仍然是云南省未受到污染的湖泊。诗人们形容其为“琉璃万顷”，这是一点也不夸张的，它是云贵高原上一颗晶莹的明珠。
4、诺尔盖沼泽湿地，位于青藏高原东部边缘地带，地处阿坝藏族羌族自治州北部，东部群山连绵，峰密叠翠，林涛澜荡，西部草原广袤无垠，水草丰茂，牛羊成群，素有“川西北高原的绿洲之称”，面积2,600平方公里。这里有“九曲黄河第一湾”，这里有国家一级保护动物黑颈鹤，这里还有无尽的沼泽和美丽的花湖，无垠的大草原，起伏的绿色丘陵，蓝天白云，阳光下泛着金色的小黄花，成群的牦牛绵羊，可谓人间天堂。
各地的湿地保护、湿地旅游宣传工作各不相同，总结起来主要有以下几点特色：
一是湿地保护工作受到当地政府普遍重视。湿地保护和合理利用是生态建设的重要内容，关系到当地的生态安全和经济社会的可持续发展。当地政府都不约而同地成立了各种湿地保护管理机构，有国家级自然保护区，也有湿地公园。这些机构是湿地保护管理工作的有力执行者，有效地保障了湿地的可持续利用。
二是湿地保护执法严格。尽管我国目前没有一部专门的湿地法，但近十多年来，一系列与湿地保护相关的法律、行政法规和地方行政法规相继颁布，在一定程度上规范湿地保护与合理利用行为，依法保护了中国湿地及其自然资源及生态环境。当地政府都制定了严格的湿地保护法规，采取综合措施，并且有的单位还有独立的执法队伍，湿地保护工作成效显着。
三是湿地保护与生态旅游相结合。湿地保护工作是一项综合工程，同时也涉及到了在湿地周边群众的生活生产问题。只谈开发不谈保护固然是不行，只谈保护不谈合理利用在很多地方也是行不通。当地都是不约而同地采用了湿地的科学保护和合理利用相结合的道路，大力发展湿地生态旅游，走上一条湿地保护——开发——更好保护的可持续发展道路。
二、对西溪国家湿地公园保护湿地，创建5A级景区的几点启示
通过对几处湿地的实地考察，拓展了我们的视野，学到了新的管理经验，为西溪国家湿地公园的湿地保护工作和5A景区创建工作提供了新的理论参考和启示。主要是要做到以下几点：
1、加强领导机构及协调机制建设
湿地的保护与合理利用管理涉及多个部门与行业，关系多方的利益，因此建立有效的湿地保护管理协调机制，加强政府部门间在管理方面的协调和合作，是涉及湿地保护和利用的发展目标顺利实现的关键因素，也是湿地保护事业发展的重要保障条件之一。为此，365ba_365bet官方体育投注_28365365体育、杭州市乃至浙江省应建立起有效的湿地保护管理协调机制，并通过制定法律法规，明确各级政府及各部门在湿地保护和合理利用方面的管理职权责任，规范部门间的协调机制。通过部门间协调一致的湿地保护的联合行动，促使各级政府及部门决策时能够注重评估湿地的自然价值、生态功能及其生产力和生物多样性的综合效益。良好生态环境的持久支撑是实现365ba_365bet官方体育投注_28365365体育经济社会可持续发展的基础，保护湿地生态系统就是保护湿地生产力、保护本地区经济的可持续发展能力。
2、完善湿地资源利用与管理的有关政策和法制体系
湿地及其资源的保护与可持续利用涉及面广，难度大。为此，必须建立完善和行之有效的湿地管理政策、法制体系。通过建立对威胁湿地生态系统活动的限制性政策和有利于湿地资源保护活动的鼓励性政策，协调湿地保护和区域经济发展，有效地发挥湿地的综合效益。
在国土资源利用的整体经济运行机制下，逐步建立、完善鼓励保护与合理利用湿地、限制破坏湿地的经济政策体系。特别是湿地开发利用中的有偿利用及生态恢复管理的政策；将水资源和湿地保护有效结合的经济政策；建立鼓励全社会与个人参与保护湿地的机制。制定鼓励节约利用湿地与海洋自然资源和在部门发展中优先注意保护湿地与海洋生物多样性的政策，在投资、信贷、项目立项、技术帮助等方面解决政策引导问题。
3、建立湿地开发的生态环境影响评价制度
建立对湿地开发以及用途变更的生态影响评估、审批管理程序。实施湿地开发环境影响评价和生态环境影响评价制度、严格依法论证、审批并监督实施是有效保护西溪湿地重要手段。现阶段，各级政府和有关部门应高度重视湿地围垦与各类开发项目对湿地生态系统与生物多样性的影响，在进行各类工程环境影响评价的同时，进行生态和生物多样性影响评价。分析将要实施的开发项目对湿地生态系统和生物多样性的影响及其程度。并采取有效保护措施减少对湿地生态系统和生物多样性的影响，做到科学、合理地开发湿地资源。
4、有效控制各类污染源
陆源排污是湿地受到污染的主要原因之一。目前西溪湿地内虽然居民点都已迁出，但还有一些人类的活动会产生部分生活污水。因此，各有关管理部门应形成陆源排污管理与湿地环境质量管理相互协调与制约机制，加大污染物排放的管理力度，严格实行法制管理。同时要进一步做好水源保护治理工作，采用钱塘江注水与生物治理相结合的方法有效提高水质环境。目前西溪湿地已经很好地解决了水产养殖的污染和农业面源的新污染问题，但如何在现有的基础上进一步提高水体质量，控制水体的二次污染问题同样是不可忽视的重要方面，各有关部门必须予以高度重视，积极开展控制和降低这二类污染的方法与技术等方面的研究工作。在此基础上，制定和实施科学、可行和有效的对策、措施与行动。
5、加大对科学研究的投入、开展湿地生物多样性保护科学与技术的研究
湿地生物多样性的保护是一项复杂的系统工程，其中涉及许多科学技术方面的问题。如生物多样性的编目与生物多样性保护优先序的确定，人类活动导致环境改变对湿地生态系统影响的监测、评价和预测方法，生物多样性管理技术等等。湿地的魅力就是因为湿地中具有极度丰富的生物多样性，是地球的基因库。因此，各级政府与部门应充分认识到科学研究在湿地生物多样性保护中的重要作用，加大对湿地科学研究的投入，切实解决湿地生物多样性保护中所面临的科学技术问题。
6、控制外来种入侵
并非所有植物均对人类有益，有的植物早已或正在成为湿地环境中难以防除的害草，如影响并危及其它湿地植物生存的互花米草、再力花等。西溪湿地植被中，加拿大一枝黄花，再力花等都是外来种植物，其群落扩展很快，有进一步蔓延之势，对本地种类已经构成了威胁。对这些湿植物，除加强开展防治研究外，更应重点研究对其开发利用，以达到用治结合、变害为利的目的。另外应注意的是，在决定引进某种生物时，应十分慎重，以免引起严重的生态性灾难。
7．利用创5A的契机，优化西溪湿地的功能布局和游线设计
5A景区对游客的适度分流和景区功能布局要求很高，这也是目前西溪湿地应该努力的方向，不要片面追求经济效益而忽略保护的大计。在旅游经营中适度控制游客数量，按各旅游区域进行不同功能布局，尽量避免区域冷热不均，某些区域因为游客人数过多造成过度污染等现象；深层次挖掘西溪文化并转化为旅游产品，弥补当前的观光游为主的单一旅游模式。
8、进一步开展宣传教育
湿地保护是一项全社会的事业，它关系每个人的利益。如果公众认识不到湿地保护的意义，政府也不相应地制定出有关政策，则拯救湿地机会很少。目前，西溪湿地正在创建5A级景区，所以要加强宣传教育工作，使人们加强湿地保护与合理利用必要性的认识，利用自发的浓厚的保护意识，从我做起，人人争当湿地保护使者，创造出一个良好的湿地保护人文环境，这样就能自然地推动5A级景区建设。因为5A级景区的核心就是以人为本。因此，我们不仅要对公众，特别是青少年进行湿地保护的宣传教育，而且尤其要注重对各级政府和部门干部进行湿地保护的宣传教育，提高广大民众和领导干部对湿地保护重要性的认识和生态环境保护意识。
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