近年来，西溪湿地·洪园景区在从事机关、企业党建工作中摸索出一套“党群四联法”，就是紧紧围绕景区建设和发展，以党组织为核心，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，并针对新时期机关与企业党建工作的特点，顺应机关与企业工作联系密切的趋势要求，全面统筹机关、企业党建工作与工会、共青团、妇女工作，逐步形成党群“机制联动”、“阵地联建”、“活动联办”、“项目联创”的党建工作新格局。在此，根据近年来的实践与探索，对“党群四联法”在西溪湿地·洪园景区的应用作了进一步调研，针对实践中存在的不足和如何进一步提高实效作了粗浅的思考。
一、基本情况
1.西溪湿地·洪园概况
西溪湿地·洪园，东与365ba_365bet官方体育投注_28365365体育接壤，西以绕城高速为界，北至文二西路（文新路），南达五常大道，区域面积3.353平方公里（其中保护区面积为3.15平方公里）。西溪湿地·洪园为西溪国家湿地公园的三期，以五常水乡文化、洪氏文化为内涵，是西溪国家湿地公园中最具湿地水乡特征和文化底蕴的重要功能区块，园内按功能区块划分成西溪五常民俗文化村、西溪大众休憩村、西溪农耕文化村和西溪艺术集合村四大“村落”。于2008年国庆实现有限开园，2009年春节开始试运行。
2.组织架构及党群基本情况
西溪湿地·洪园由西溪湿地公园（余杭）管理委员会办公室（以下简称“湿地办”）负责管理，湿地办为区人民政府派出机构，负责履行杭州西溪湿地公园三期的保护、管理和合理开发利用职责。湿地办下设杭州西溪国家湿地公园西区经营管理有限公司，负责杭州西溪国家湿地公园洪园景区日常的生态保护、宣传推广及旅游运营接待等职责。因此，西溪湿地办是不同于机关、国有公司和镇街的特殊单位，是一个机关加企业的综合体。
湿地办成立之初，即成立杭州西溪湿地公园（余杭）管理委员会办公室机关党支部。后期随着西区公司党员人数的逐步增多，2012年湿地办机关党支部升格为机关党总支。同时，为了调动员工积极性与更好的开展各项工作，近几年，逐步成立并完善了西溪湿地西区工会、西溪湿地西区共青团、西区妇委会等群团组织。杭州西溪国家湿地公园西区工会于2010年3月成立，6月升格为局系统工会；中国共产主义青年团杭州西溪国家湿地公园西区委员会于2012年3月成立；在湿地办成立之初即建立了杭州西溪湿地公园（余杭）管理委员会办公室妇女小组，2013年7月升格为杭州西溪国家湿地公园西区妇委会。西溪湿地办（含公司）现有员工260余人，其中女性120余人，中共党员40余人，共青团员50余人。
二、党群四联法的运作模式和成效
西溪湿地·洪园景区面积广，工作区域分散，管理上难于全面覆盖，同时又是一个机关加企业的特殊单位，党员人数不多，在提高党建工作和管理水平上出现了瓶颈。针对这一现状，为更好的开展党建工作，西溪湿地办机关党总支经过不断的摸索实践，逐渐形成了一套切实有效的工作方法—党群四联法。概括地说，党群四联法是指以党组织为核心，全体党员为主体，工会、共青团、妇委会等群团组织共同参与的新型党建工作体系。这既是适应新形势和新要求的迫切需要，也是创新党建工作的成果。
运作模式：
1.“机制联动”创新党建格局。为充分发挥湿地办机关党组织的政治核心作用，加强与群团组织的联动，湿地办机关党总支创新机制，建立党群联动工作协调小组，整合各方资源，形成党总支与工会、共青团、妇委会等党群组织的统筹协调机制，每月定期组织协调会，列出每月工作计划，统筹安排党群工作；深化服务机制，成立专业服务团队，下一线、进社区、献关爱；深化激励机制，选树党员、妇女、青年等各类优秀典型，营造争先氛围，评选“党员之星”、“团员之星”、“党员示范窗口”、“年度之星”等，今年又进一步推出了“季度之星”的评选。
2.“阵地联建”做优党建服务。在党建阵地建设方面，西溪湿地办机关党总支坚持党建与景区文化建设、AAAAA级景区建设等相结合，整合党组织、工会、共青团、妇委会等群团组织力量，充分利用现有资源，做优做特党建服务阵地，增强党建工作的凝聚力。2012年起组建党员志愿者服务队，进社区、服务一线，如在今年高温干旱时服务队及时组织党员利用下班时间在公园内浇水缓解旱情；团委设置微笑亭，服务广大游客朋友，在节假日为游客提供咨询服务，宣传湿地保护知识等；妇委会建“巾帼林”，增强妇女同胞及广大员工的生态保护意识；工会建设“职工小家”，使其成为职工信赖的民主、文明、幸福之家。按照“共建共享、全面开放”的原则，充分发挥党建与群团组织阵地的积极作用，最大限度地满足党员群众的各项需求，提升了党（总）支及群团组织在西溪湿地·洪园景区建设中的影响力和凝聚力。
3.“活动联办”拓展党建载体。西溪湿地·洪园结合景区文化建设，由湿地办党总支牵头，群团组织共同参与，开展了各项寓教于乐、健康有益的群众性活动。共同联办了演讲比赛、青年交友会、读书征文活动、趣味运动会、羽毛球赛、富有地域特色的龙舟赛等各类群众喜闻乐见的文娱活动，得到了广大员工的好评，提升了员工对景区的满意度；开展志愿服务活动，组织党员志愿服务队和志愿者遇景区重大节庆日支援服务一线，在洪园春季游园会、龙舟节、火柿节、干塘节四大节庆活动中发挥了重要作用；积极参与上级部门组织的各项活动，并获得较好成绩。如在2013年的余杭区导游大赛中，西溪湿地·洪园5人参赛4人获奖，团队获得优胜奖；2014年杭州市景区景点讲解员大赛中1人获金牌讲解员称号；区总工会组织的“五爱杭州”征文比赛中有2人荣获优秀奖；在区环保知识宣讲比赛中又有1 人获三等奖，并被区环保局聘为宣讲团成员等。各类活动的联办，丰富了党员群众的文化生活，既教育引导党员在活动中起示范作用，又惠及广大群众，增强了党组织的亲和力和号召力。
4.“项目联创”增强党建合力。“联创齐争”是西溪湿地办党总支努力打造的党建优秀品牌。通过这一品牌的建设，湿地办在党建工作中成功打破了条块分割，整合了多方资源，形成了项目联议、联办、联创。党组织争创党员先锋岗，工会积极创建杭州市工人先锋号，团委创建杭州市青年文明号，妇委会创建巾帼文明岗，景区还成功创建杭州市“敬老文明号”，成为杭州市敬老服务的一张品牌。通过党群合创，激发了广大员工的工作热情，调动了党组织和党员干部群众的积极性，形成了整体合力，有力促进了景区各项工作。
基本成效：
1.党群联动，创新了机关党建、企业管理工作的形式和内容。党员与工会、共青团、妇委会直接结对，共同参与到景区建设中，畅通了两者的渠道，使机关党建和企业管理得到了有效融合，互相弥补了原有的不足。一方面，把企业、群团鲜活生动的实践经验引入机关党建，为机关党建注入了源头活水，增添了新的生机活力，使其原有的党建模式实现了封闭式向开放式的转变，变机关“内部循环”为“互帮互促”，有力地推进了机关党建工作的创新发展。另一方面，机关单位的管理相对比较规范科学。在企业的模式下，机关党组织间接成为了企业管理者，为企业提供了规范、科学化管理的经验，帮助企业理顺管理思路，增加了管理渠道，提高了管理成效。
2.党群联动，营造了积极向上、民主和谐的共建氛围。党组织、工会、共青团、妇委会通过开展各项活动，增进了党群、干群的关系。如开展宣传教育活动、技能比赛、创建活动、争先活动、文娱活动等，受到了广大员工的欢迎。同时，通过党员QQ群、中层干部QQ群、工会和团委的微博等新媒体有效实现了机关与企业、党员干部和群众之间的信息无缝对接，畅通了党内民主渠道，促进了党内政治生活的民主化制度化，对于推进民主政治建设，构建和谐高效景区有着重要的推动作用。
3.党群联动，做到了资源共享，凝聚人心，共同发展。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，湿地办机关党组织成立以来，始终紧扣为民服务这一主题，着力解决广大员工关心的热点、难点问题，通过工青妇组织了解掌握员工的所思所想所求，尽最大努力满足广大党员群众的物质和精神需求。湿地办机关党组织注重以人为本，发挥景区资源优势，在招工等方面切实考虑当年拆迁户的故土情结，帮助解决拆迁户的就业难问题，现景区工作人员中60%为五常当地原住民。自机关党组织成立以来，还联合工青妇陆续开展了“党员关爱暖人心，和谐共建新景区”、“重阳慰问敬老院老人”、“为灾区献爱心捐款”等多项主题慰问活动，近两年捐款捐物达2万余元，这些实实在在的举措凝聚了人心，增强了整体合力，有力地推动了景区的健康发展。
通过“党群四联法”的实施，使机关党建和企业文化、景区管理在各自领域都有明显的成效，2012年杭州西溪国家湿地公园被国家旅游局授予“国家AAAAA级景区”，并通过了ISO质量、环境、职业健康三合一体系的认证。2013年景区创建为省级“敬老文明号”，2014年1-10月旅游综合收入达到4050万元，同比增长40%。
三、党群四联法在实践中存在的不足
在实践中，虽然党群四联法的实施取得了初步成效，但也存在一些不足：
1.宣传造势需进一步强化。宣传是一切工作的先行工作。由于党群四联法在湿地的应用属边实践边探索，未到成熟应用阶段，因此在对外宣传上未做大幅度的媒体推介，对内宣传上也尚未做细做透、深入人心，因此，该做法的效益最大化还不能凸显，需要进一步精心策划、统筹安排，把宣传造势摆在更加突出的位置。
2.考核激励机制需进一步完善。党群四联法，从其长期性和长效性考虑，还需要较为完善的考核激励机制来加以保障。由于湿地办成立时间不长，又是一个相对特殊的单位，既是机关又有企业，还属于一线部门，各项工作和制度正在建立和不断健全中，因此，党群系统的考核激励机制也处在摸索阶段，还需要进一步完善，以激发其发挥更大的作用。
3.党员的核心作用需进一步显现。在党群四联法中，党组织为核心，全体党员是首位主体，而在实际工作中，党员的作用发挥不够明显。原因一是由于目前湿地的党员数量尚少，在整个员工群体中只占了15%左右，因此影响力受到一定的限制；二是党员的结构不够优化，年纪大的文化素质相对较低，心有余力不足，难以担当重任，年轻的又有不少是刚出校门，工作经验和资历都还较欠缺，真正能成为单位骨干的党员不多，因此在发挥党员先锋模范作用的力度上尚显不足，在体现核心作用上稍显单薄。
四、几点思考
做好新形势下党建工作任重道远，这是提升景区软实力的首要途经，需要不断的加强党的自身建设，分析、总结、掌握新形势下党群工作的特点、规律，抓住“人”和“人心”，做好培育文化、凝聚人心的工作。我就如何科学应用党群四联法，凸显党群工作的价值和生命力，作了以下几点思考：
1.重宣传，强教育，实现党群四联法的全覆盖。宣传是一种专门为了服务特定议题的讯息表现手法，运用各种符号传播一定的观念以影响人们的思想和行动的社会行为。所以在下一阶段工作中，洪园景区要更加重视宣传教育工作，努力实现党群四联法的全覆盖。充分利用好党员和中层干部QQ群、工会和共青团的官方微博、妇委会的微信等传播平台，实时播报党群工作动态，接受党员群众的信息反馈；以中心组学习、西溪大讲堂、各部门业务培训、群团组织特色培训为教育手段，让广大党员群众都有接受教育和培训的机会，使党群四联法的实施深入人心，积极推进。
2.重创新，能作为，完善机制提效能。创新是发展的不竭动力，洪园的党建工作虽有了党群四联法，但重要的是提升该做法的应用成效，必须不断的创新实践。下阶段我们重点要在完善对党群系列的激励考核机制上有所突破，首先做好深入细致的调研，广泛听取党员、团员、一线员工、妇女群众等各群体的意见建议，立足景区发展，统筹党群工作，出台并实施对下属党支部、工会、团委、妇委会等党群组织的考核制度，促进党群组织能真正有所作为，以虚促实，进一步提效能，强动力，助推景区各项工作的顺利开展。
3.重建设，促争先，推进党建和景区共同发展。推进党群四联法，自身建设尤为重要。要进一步加强学习型党组织建设，采取多元化的教育手段，提升党员干部和广大员工的综合素质，更好地为游客提供5A级景区的优质服务；进一步挖掘资源，健全党群阵地建设，努力创造条件建设好党支部活动室、职工书屋、青年之家、多功能活动室等，让员工感受到“家”的温馨；进一步争先创优，积极创建“党员先锋岗”、“工人先锋号”、“巾帼文明岗”、 “青年文明号”，以创建树典型，弘扬正能量。以党组织为核心，以党群共建促景区和谐、以党群共建促优质服务、以党群共建促品质提升、以党群共建促管理增效，努力把洪园打造成高品质的休闲旅游目的地。 |
