2022年，是新一届政府的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是杭州亚运盛会之年，是党的二十大胜利召开之年。做好今年工作，具有十分重要的意义。

根据区第十次党代会精神，结合“十四五”规划的总体部署，建议2022年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%；服务业增加值增长7%；一般公共预算收入增长10%以上；完成固定资产投资492亿元；社会消费品零售总额增长7%；规上工业增加值增长5%；万元GDP电耗完成市下达目标；城镇居民人均可支配收入高于GDP增幅，城乡居民收入倍差进一步缩小。

为圆满完成上述目标任务，要重点抓好以下七个方面工作：

（一）聚焦亚运盛会，倾力彰显西湖担当

紧扣杭州“亚运攻坚、共富示范”主题年，着力服务好亚运会、亚残运会，高质量完成国家重大政治任务。

全力保障场馆建设。对标一流的赛事场馆、一流的配套环境、一流的沿途风光，落实亚运场馆“一馆一方案”，配合省市高品质完成黄龙体育中心、浙大篮球馆、浙工大板球馆提升改造，高效能修缮西湖高尔夫球场。完成“最后一公里”体验区建设，整治提升场馆周边街容环境、建筑立面，加强氛围营造。完成无障碍环境建设改造，提升城市标识系统国际化水平。围绕“迎宾路、生态路、致富路”方向，精心完成28个“迎亚运”城市道路项目。建成公园绿地5个、绿道20公里。开展“两路两侧‘三化一平’”整治，以最佳的状态、全新的形象迎接杭州亚运。

全力做好赛事服务。全面强化亚运“一办十组”专班服务保障机制。落实“带疫办赛”专项方案，全域加强病媒生物监测。新建5G基站150个，新增新能源车充电桩240个，增配AED设备100台以上。统筹抓好安保、通讯、食宿、志愿者等工作，让各国友人宾至如归。实施亚运国际传播行动，多元展示会徽、口号、吉祥物等亚运元素。积极开展国家全域旅游示范区创建，精心编制茶乡游、之江游等亚运旅游线路，举办半程马拉松、山地自行车等体育赛事，以丰富多彩的亚运主题活动，呈现一场中国特色、浙江风采、杭州韵味、精彩纷呈的体育文化盛会。

全力提升城市品质。坚持“办好一个会，提升一座城”，以亚运筹备带动城市品质整体提升。全力保障4条地铁以及文一西路提升改造、留下、三墩互通等省市重大工程。持续开展“城市环境大整治、城市面貌大提升”行动。坚持拆违控违长效化，“减存、控增、清零”并举，争创省“无违建”创先争优示范区。巩固省体育现代化区创建成果，提前谋划亚运后场馆利用文章。建成之江文体中心，用好西湖、三墩2个文体中心，完善三级公共文体服务体系，营造全民健康运动的浓厚氛围。

（二）聚焦数字变革，倾力激发活力动能

充分发挥数字化改革“一子落、满盘活”的撬动作用，塑造变革、聚焦跑道、多跨协同，以改革的大格局助推发展的高质量。

迭代升级数字化改革。贯通“152”“141”体系，“夯塔基、筑塔身、强塔尖”，构建数字化改革金字塔。对标“一地创新、全省共享”，瞄准“浙里发展”“浙里营商”“浙里高效”等省市跑道，让更多的西湖改革实践成为全省“最佳应用”。深化区委区政府应急值守系统建设，运用数字孪生技术，完善物联感知一张网，无缝对接基层治理平台，实现全域可视、全程指挥、全线联动。开发“绿色建筑低碳码上管”，迭代“一键办”“一指减负”“资产云管家”，擦亮“民呼我为”和“西湖码”金名片。完善首席数据官制度，实现区镇（街）一体、平台融合、数据共享。依托“浙政钉”“浙里办”，推动数字化改革向镇街、村社延伸贯通。破题“数字鸿沟”，让数字化改革成果“飞入寻常百姓家”。

加快推进未来社区建设。对标“一统三化九场景”，细化省级未来社区3大类试点和创建任务，实现数字赋能、整体智治、高效协同，打造社区数字生活新空间。北山上保社区等旧改类未来社区要聚焦未来养老、未来健康、未来教育等痛点堵点，拆改结合增空间、整体布局强功能，确保精彩亮相。之江未来社区要加快出地步伐，打造新建类未来社区标杆。主动融入杭州城西科创大走廊全域未来社区建设。争取更多社区纳入省市创建项目名单。

深入实施未来乡村行动。紧扣“十大场景”，深化7个未来乡村试点，新建市级试点2个以上，实现“村村不一样，村村有一样”。以体验感为导向，坚持全域设计、整体系统、科技内核，实施28个“微改造、精提升”项目，因地制宜布点未来礼堂、未来小店、未来家居，推进乡村片区化、组团式发展，打造特色鲜明、生态宜居、整体智治、共同富裕的未来乡村新样板。聚焦现代都市农业，做深三墩兰里研学教育文章。用好“一绿一红”茶品牌，探索茶园云管理、茶叶云拍卖，打造未来茶园。深挖西湖山水资源，深化“农业+旅游+文创”，做精做强民宿、近郊游，积极发展“微度假”“宅酒店”。发挥“三乡人”力量，坚持村级留用地“三统一”开发，确保32个行政村集体可分配总收入1亿元以上。

统筹抓好各项重点改革。落实杭州市国家营商环境创新试点，深化行政审批服务“网上办、掌上办”，全面建成掌上办事之区、掌上办公之区、掌上治理之区。推进质量强区战略，加大知识产权保护力度，积极营造法治化营商环境。深入实施“县乡一体、条抓块统”区域整体智治改革。加快推进基层综合行政执法改革，构建“大综合一体化”行政执法新格局。承接杭州区域性国资国企综合改革，提高区属国企评级。推动重大政策措施落地见效，力争更多工作获得上级激励。

（三）聚焦协调发展，倾力跃升城区能级

主动承接长三角一体化、长江经济带等国家区域发展战略，纵深推进“北强、南启、中兴”，做大做强“三城一谷六小镇”，争当杭州发展主力军。

北强铸就科技芯。坚定紫金港科技城、西湖大学城新制造业主阵地，强化杭州城西科创大走廊创新策源“东首”，打造全国科创高地。全速推进西湖大学云谷校区三期建设。开工凯迪仕、集智机电等新制造业项目，加快杭州镓谷、石码科技等在建项目步伐，不断壮大数字经济、生命健康、智能制造等优势产业。西科园提升改造要功能形态并重，加强层高控制，推动工业上楼。浙大紫金科创小镇要用好浙大森林等空间资源，完成省级特色小镇命名，云谷小镇要力争列入创建名单。三墩要进一步在高校经济、数字赋能上发力，争当北强主力军。

南启积聚未来感。推进钱塘江饮用水取水口上移，释放发展空间。加快省之江文化中心建设步伐，推动城市功能向双浦延伸，让之江未来城尽快立起来、热起来、美起来。放大“一湖三镇”融合发展乘数效应，打造科技艺术交融、历史未来呼应、生态人文共鸣的未来城市典范。释放铜鉴湖生态生产力，完善配套设施，画好之江大地点睛之笔。发挥云栖小镇科学想象力，把握军民融合发展机遇，不断壮大“空天地海”产业链，打造全国数字经济第一镇。彰显艺创小镇艺术感染力，建成全国首个网络影视艺术指导中心，打造影视新媒产业国家级产业平台，落地优质数字文创项目10个以上，打造浙江文化产业第一镇。放大龙坞茶镇品牌影响力，尽快开工茶博会永久会址，打造更年轻、更国际的中国第一茶镇。转塘要主动服务“一湖三镇”，优环境、抓招商、推项目，在“三创融合”上先行先试，争当南启领头羊。双浦要发挥生态优势，加快推进养生堂等重点项目，成为南启新蓝海。

中兴焕发新朝气。发挥西溪谷“金扁担”作用，坚定生态谷、科创谷、理想谷方向，启动青春宝地块搬迁，推进省交投地块做地。做优区块链产业创新中心，打造国际金融科技中心。坚持全区一盘棋，各镇街错位发展、多点开花，让西湖人人有任务、处处都精彩。北山要做深省会经济文章，提升白沙泉金融并购街区空间绩效。西溪要当好高校经济排头兵，运营好杭电等优质园区。灵隐要做强环浙大人工智能产业带，大力发展高校经济。翠苑要主动融入文三数字生活街区建设，打造杭城新地标。文新要把服务做到极致、空间用到极致，争当楼宇平方绩效最优街道。古荡要坚持数字经济、金融科技双轮驱动，塑造富有活力的莲花、数益品牌商圈。留下要着力提升小和山区域品质，做强环浙工大创新创业集聚区。蒋村要精心做好为企服务，成为楼宇经济新高地。

（四）聚焦创新驱动，倾力推进高质发展

完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，大力实施科创强区战略，持续推进“三创融合”，让西湖的产业特色更鲜明、动能更充沛。

坚持云创引领。持续深化数字经济“一号工程”，用好云栖、云谷两个“云字号”，丰富“云栖、2050、空天信息”三大会议内涵，放大西湖云创影响力。不断壮大云计算、大数据、物联网等优势产业，加快培育跨境电商、新零售、区块链等新兴产业，超前布局类脑智能、星地计算等未来产业。力争数字经济核心产业增加值增长13.5%。

强化科创驱动。纵深推进高校经济，奋力夺取“科技创新鼎”。全力推动国家级实验室落地，力争西湖实验室纳入国家实验室体系，新增市级以上企业研发机构60家。加强关键核心和基础共性技术攻关，力争在生命健康、量子通信、人工智能等领域实现新突破。集中力量推进新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅盘”攻坚行动。规上高新技术产业增加值占比保持在81%以上。

厚植文创底蕴。深耕之江文化产业带战略，高水平打造之江艺术长廊，用好“两院两镇”资源，建成浙江电影科技城。用好中国（浙江）影视产业国际合作区、之江编剧村等平台，高标准建设数字阅读、数字出版、短视频产业基地。大力发展科技服务、现代物流、工业设计、会计法律等高端生产性服务业。实现文化产业增加值增长10%。

聚力项目引育。深化“科技八点半”“西商大会”“双千”服务机制。紧扣“数智城生金、文平总美服”十个字方向，纵深推进浙商、杭商、西商回归回家工程。坚持“一把手”招商，做深做实“6张清单”渠道，完善招商月考机制，不断提升项目生成绩效。加快推进4个省市县长“152”工程、95个区级以上重点项目。

壮大市场主体。完善企业梯队培育体系，精细呵护“苗木”，精准选育“灌木”，精心助长“乔木”。持续开展小微企业三年成长计划，实施信贷“增氧计划”和金融服务“滴灌工程”。深入推进“雏鹰”“凤凰”“雄鹰”系列行动，新培育国家高新技术企业200家、省科技型中小企业350家。

为更好助推高质量发展，我们将倾力实施经济建设十大行动：

①“6张清单”招大引强行动。深化投资机构、上市公司、领军人物、高校院所、知名中介、卓越浙商“6张清单”，招引10亿元以上项目8个，亿元以上项目60个。

②高校经济“三百”行动。做大做强环浙大人工智能产业带、环浙工大创新创业集聚区、文一路科创大道，加强与高校科研院所、校友会对接，精心运营现有产业空间，落地高质量高校经济项目100个，促成前沿领域产学研合作项目100个，实现技术交易总额120亿元以上。

③文三数字生活街区精彩亮相行动。抢抓杭州亚运契机，聚焦未来城市、数字生活潮流，高品质完成文三街重要节点提升改造，聚力招引数字消费体验项目，确保6月底前全新亮相，全力打造全国引领示范的数字街区，绘就新时代“清明上河图”。

④未来园区建设行动。锚定生物医药产业方向，高起点推进369亩未来生命科学园，加快做地出地，确保一期开工。全速推进浙商回归产业园数字化改造，确保年底前建成投用。

⑤企业上市“凤凰计划”行动。加强与境内三大交易所合作，推动北交所培育基地落地，拓宽后备企业对接资本市场渠道。坚持“上市一批、培育一批、储备一批”，新增上市及挂牌企业10家，培育上市后备企业50家。精心开展企业上市后跟踪服务，鼓励上市募集资金投资西湖。

⑥新制造业“未来工厂”打造行动。坚持制造业高端化、数字化、绿色化发展，新培育省市“未来工厂”（含数字化车间、智能工厂、云端工厂等）3家以上、市级以上专精特新企业5家，努力打造更多细分领域“单项冠军”。

⑦“空天地海”培育行动。聚焦上游基础层、中游数据层、下游应用层，加快中国空间技术研究院杭州中心、中船重工项目建设，新聚集产业链企业30家以上。

⑧楼宇经济提质增效行动。按照“一楼一特色、一楼一产业”原则，坚持招商引资、产业培育双线并进，切实提升楼宇资源使用绩效，打造税收亿元楼34幢、千万元楼165幢。开展镇街平台楼宇经济比学赶超竞赛活动。

⑨西湖英才行动。引进海内外领军人才20名、创新创业团队60个、高层次人才3000名。

⑩创新创业生态营造行动。打好政策、服务、平台组合拳。落实中央省市减税降费政策，推进极简审批许可、便利开办登记，新设各类市场主体2万家。用好孵化器、众创空间、大学生创业园，举办创新创业活动100场以上。发挥区科创投专业优势，走访双创企业1000家以上，挖掘优质项目100个以上，累计审批投资项目60个。

（五）聚焦生态优先，倾力推动三生融合

深入践行绿水青山就是金山银山理念，坚定不移走绿色发展之路，努力建设人与自然和谐共生的现代化。

构建绿色低碳生产圈。科学有序落实碳达峰碳中和，坚决避免“一刀切”、运动式“减碳”。促进产业生态化，精心编制“双碳”实施计划，积极开展紫金港科技城低碳创新试点，推动企业、园区开展绿色化改造，加大清洁低碳能源应用力度，引导产业向高端、低碳、减排方向转型。促进生态产业化，开展基础设施绿色化建设，推广装配式建造方式，推进一批低碳、近零碳、零碳试点示范项目，实现高星级绿色建筑全覆盖。发挥辖区建筑规划设计院所资源优势，促进建筑业和房地产业绿色低碳转型、健康发展。

深化污染防治攻坚战。建立健全中央环保督察整改长效机制。统筹抓好气、水、土污染防治。实施清新空气行动，加强林地保护，力争PM2.5平均浓度持续改善。深化碧水行动，完成之江净水厂建设，断面水质考核达标率100%，河湖、小微水体水质Ⅳ类以上，再夺“大禹鼎”。严格落实土壤污染防治管控，完成241亩受污染耕地源解析，确保地块安全利用。开展全域生物多样性调查评估，加强珍稀濒危物种抢救保护和外来物种入侵治理。

重塑城市有机生命体。统筹规划、建设、管理三大环节，增强城市韧性。落实“三区三线”刚性约束，强化“三线一单”落地应用。抢抓杭州市国土空间总体规划编制机遇，推动存量、低效用地有序盘活。完成留下等6个单元控规修编。按照“多规合一”要求，编制灵山、龙坞单元村庄规划。推进海绵城市建设，系统性构建内涝防治体系。实施全面节约战略，加快“无废城市”建设。推进资源节约集约利用，生活垃圾资源化处理率100%。

为厚植西湖品质魅力，我们将倾力实施城乡建管十大行动：

①迎亚运首善之区“标志点、示范路、样板区”创建行动。高标准完成4个亚运场馆周边“最后一公里”体验区建设及环境综合整治。按照每个镇街“一个标志点、一条示范路、一个样板区”要求，精心做好品质提升、亚运氛围营造工作。

②做地出地攻坚行动。做地3000亩，具备出让条件1500亩，其中住宅不少于700亩、工业不少于200亩。

③小和山区域品质提升行动。完成石马地块5宗商业用地出让、浙工大有关地块做地。开工建设小和山九年一贯制学校。完成留和路及6条支小路提升改造。

④“一湖三镇”融合行动。围绕“路通、事通、人通”，开工建设茶博会永久会址，提升改造云艺路，完成云栖小镇综合环境提升改造三期。完成铜鉴湖昙山公园整治提升工程、环铜鉴湖山体护林防火道路、铜鉴湖农田建设项目、国艺公园·杨奇瑞红色记忆雕塑长廊建设。

⑤未来社区建设行动。建成西溪求智、蒋村府苑2个未来社区。开工翠苑一区未来社区。提升三墩吉鸿创建成果。启动之江未来社区建设。

⑥西湖大学城建设行动。加快西湖大学云谷校区三期建设。开工新制造业项目10个。编制商业远景配套规划。完成TOD项目城市设计和控规局调。竣工园区商业配套2.5万平方米。

⑦保障性住房建设行动。开工公共租赁房9万平方米、人才房2.5万平方米，完成保障性租赁住房筹集任务，落实共有产权房建设任务。

⑧道路交通安全综合治理行动。推广“交安码”“黑红图”，用好货运导航、电动车智控等系统，全面压实运输企业、平台、村社源头责任。持续开展工程车、网约车、电动自行车等专项治理。交通事故核心考核指标下降30%。

⑨老旧小区物业一体化管理提升行动。全力做好翠苑街道辖区老旧小区物业一体化管理试点，提高老旧小区物业管理规范化、集约化水平，努力实现全覆盖。

⑩城乡建管“最美”品牌创建行动。按照品质高、服务优、口碑好的标准，全域开展最美学校（洁美校园）、最美公园、最美工地、最美农居房、最美交通站点、最美储备地块、最美社区卫生服务中心等系列创建。

（六）聚焦除险保安，倾力实现大城善治

深入贯彻总体国家安全观，锚定党的二十大、杭州亚运等大事要事，完善风险闭环管控的大平安机制，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

慎终如始抓好疫情防控。时刻紧绷疫情防控这根弦，处变不惊、紧张有序，全面落实常态化防控各项措施。完善指挥体系，健全大物防联控机制，坚持科学防疫、主动筛查、闭环管理、精准处置。平战结合无缝转换，精密智控快速响应，控制疫情最大程度不影响群众生活，坚决打赢疫情防控总体战。

全力以赴确保平安稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动矛调中心转型为社会治理中心。健全常态化预防和化解社会矛盾机制，实现第二批重复信访和积案化解清零。常态化推进扫黑除恶，集中开展电信网络诈骗等专项整治，坚决打赢重大活动安保工作大仗、硬仗。持续开展安全生产综合治理三年行动，实现智慧安防全覆盖。深化安全隐患排查治理，切实加强消防、燃气、危化品、食品药品、建筑施工、道路交通等重点领域监管。扎实开展地质灾害隐患点排查整治，提高全民防灾自救能力。

全力防范经济金融风险。持续防范化解企业债务风险，有序处置私募投资基金等新风险点，稳妥处置房地产领域风险。扎实推进平台经济规范健康发展，用好“红绿灯”规则体系，注重全链条监管。强化电商新业态治理和规范，为平台企业“信用体检”“精准画像”。

（七）聚焦共富实践，倾力擦亮民生品牌

遵循“城区首位、工作首创、群众首肯”导向，推动民生事业从有到优进阶，营造共建共治共享共同富裕的民生发展格局。

高质效回应社会关切。扩面提质“幸福西湖民生综合体”，筑强“幸福荟”金字招牌。聚焦“一老一小”。深化城乡融合养老服务体系，实现全过程多层次康养服务，打造康养联合体2个。加快老年活动中心、东山弄社区学校建设，新增居家养老服务中心2个、老年食堂3个，建设老年友好示范社区11个。实施三孩生育政策及配套支持措施，优化生育休假制度，积极探索育儿友好型社会。

高起点打造美好教育。新开办学校9所，新增学位7200个。做强做优学前教育，普惠园覆盖率90%以上，优质覆盖率96%以上。实施初中强校扩面提质行动，迭代升级集团化办学，义务教育优质覆盖率98%。实施“四杏”教师培养计划，加大教师区域交流。深化“双减”政策，强化课堂育人主阵地，提高课后服务质量，规范校外培训机构。提高学生心理健康教育水平，落实全面教育，保障学生全程生长。

高标准建设健康西湖。健全三级公共卫生服务体系，新建扩建社区卫生服务中心2个，迁建改造卫生服务站2家。加强城市医联体建设，优化分级诊疗和智慧医疗，提高基层诊疗和健康服务能力，签约居民就诊率70%以上，重点人群家庭医生签约覆盖率70%以上。夯实全国基层中医药工作先进单位复评成果，推广中医药应用服务。促进民营医院健康规范发展。加强卫健队伍建设，切实提升医疗卫生保障水平。争创全国健康促进区。

高质量推进就业保障。坚持“做大蛋糕”“分好蛋糕”相结合，加快推进“扩中”“提低”改革，拓展城乡居民创新创业渠道，城镇新增就业3.2万人。发挥慈善等第三次分配作用，完善低收入群体、困难群众兜底保障标准动态调整机制。弘扬劳模工匠精神，培养高技能人才3000人次。深化无欠薪行动，健全外卖小哥、网约车司机等新业态从业人员劳动权益保障机制，构建和谐劳动关系。全民参保率和户籍居民基本医疗保险参保率稳定在99%以上。创建残疾人全生命周期康复体系，提升残疾人生活幸福指数。强化东西部协作、对口支援、对口合作、山海协作，努力实现山海互济、携手共富。

高水平加强文化建设。牢固树立保护文物也是政绩的科学理念，深化文物安全大排查大整治攻坚行动。尊重历史、传承文脉，积极妥善推进杭大新村、留下古镇、三墩五里塘等区域保护建设，推动非物质文化遗产活态继承。办好中国视听创新创业大会、中国电视艺术创新峰会等活动。繁荣文艺创作，吸引更多优质作品在西湖首发、首演、首映、首展。提升改造中国湿地博物馆，创建全国科普教育基地。用好云书房、西湖书房资源，构建全域阅读服务网络，打造全民终身学习之区。深化双拥共建，加大民主法治村社创建力度，加强家庭家教家风建设，不断提升全民文明素养，推动精神共富。

各位代表，前期我们着眼解决群众“急难愁盼”，坚持能快则快、能早则早、能多则多，认真做好民生实事征集，遴选形成12件候选项目。经本次人民代表大会票决，以下10件确定为区政府2022年度民生实事项目。下一步，区政府将细化目标任务、压实工作责任，确保做实做好。

①建成“幸福西湖民生综合体”22个。

②完成西湖体育馆主体建设、之江文体中心精装修工程，新建百姓健身房、笼式足球场等全民健身场地10家，提升改造图书室18家。

③竣工安置房5000套，回迁安置房3000套，完成初始权证办理2000套，转移登记办理8000套，筹集保障性租赁住房5000套（间）。

④开工老旧小区综合改造提升工程15个、竣工24个，安装既有住宅电梯65台；开工未来社区1个，完工1个；完成7个老旧高层住宅小区“二次供水”设施改造。

⑤建成和提升改造道路8条，新增公共停车泊位600个，新建和提升改造绿道20公里；新增地铁出入口非机动车停放点4处。

⑥开工学校6所、竣工4所，完成2000间教室护眼灯光改造，建设学生身心健康数智平台1个。

⑦新增婴幼儿照护服务托位500个，其中普惠型托位300个。新增婴幼儿照护服务成长驿站10家。

⑧开工留用地项目4宗、竣工1宗，建成数字乡村样板村2个、未来乡村试点村1个。

⑨建成农村家宴放心厨房5家，新增食品生产企业“阳光工厂”20家，建设民生综合体智能阳光厨房10家。

⑩扶持大学生创业企业200家，创建市级大学生创业园1个，发放小额创业担保贷款1亿元。